在全省衛生系統民主評議行風暨開展“三好一滿意”
活動電視電話會議上的講話
省紀委常委、省政府糾風辦主任 秦通海
（2011年5月10日）
同志們：
在全省收受醫藥回扣專項治理工作剛結束不久，今天我們緊接著對今年全省衛生系統開展行風評議和“三好一滿意”活動進行動員部署。這個會議很及時，充分體現了省衛生廳黨組、廳領導對抓行風建設的高度重視。剛才，廖新波、鐘利娟同志分別就兩項工作作了部署，陳元勝同志作了動員講話，提出了明確要求，講得很好，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。借此機會，我講兩點意見。
一、提高認識，深刻領會在全省醫療機構開展行評工作的重要意義
民主評議政風行風，是各地在加強作風建設實踐中總結出來的好做法，是擴大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權利的一種有效形式和重要制度，是加強反腐倡廉建設的一個重要舉措。從實踐來看，哪些部門具有行政執法權，哪些行業與群眾生活關系密切，這些部門和行業就是我們評議的重點。今年在衛生系統特別是各級醫療機構部署開展行風評議，是衛生部、國務院糾風辦和省衛生廳、省政府糾風辦在深刻把握當前醫療行業面臨的新形勢新任務的情況下，作出的一項重要部署，充分體現了國家和省對醫療系統行風建設的高度關注，體現了對解決群眾“看病就醫”問題的高度重視。全省各級醫療機構要提高認識，深刻領會這次評議工作的重要意義，主要是“三個有利于”：
一是有利于推動醫療衛生事業健康發展。近年來，我省醫療機構堅持圍繞中心，服務大局，著力深化醫藥衛生體制改革，周密部署重大流感疫情防控，出臺了一批便民利民惠民措施，得到了群眾和社會各界的認可。當前，我省醫療機構承擔任務繁重，特別是要深入推進醫改各項任務。陳竺部長深刻指出，隨著醫改逐步進入“深水區”，衛生資源結構、利益分配格局等都會發生很大調整，各種長期積累的深層次矛盾和問題也會逐步顯現，在一定時期內表現還會很突出。在這關鍵時期，醫療機構作為醫改的主力軍，為了更好履行職責，有必要傾聽社會各界的聲音，通過行評收集各界意見和建議，集思廣益，以更加清晰的思路、更加扎實的作風和更加有力舉措，破解發展難題，推動醫療衛生事業的發展。
二是有利于鞏固醫療行業反腐倡廉建設成果。我省醫療行業經過多年整治，風氣總體上不斷好轉，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在，一些醫療機構收受醫藥回扣的現象還比較嚴重；有的醫務人員收受甚至暗示、索要患者及其家屬紅包；有的醫院仍存在濫檢查、開大處方和開單提成等問題，加重患者負擔，等等。去年，我省查處醫藥購銷領域商業賄賂案件53件，涉及金額800多萬元，給予黨政紀處分 59人。特別是珠海市醫療機構系列腐敗案影響惡劣，教訓深刻。這說明我省一些地方和單位在抓糾正醫藥領域不正之風方面重視不夠，監管措施不力，失之于寬，失之于軟。這些消極腐敗現象和不正之風問題不解決，勢必影響衛生改革發展的深入開展，損害衛生行業的形象，損害人民群眾的切身利益。從去年12月底以來，省政府專門召開電視電話會議，在全省部署開展為期4個月的收受醫藥回扣專項治理，成效明顯，廉潔從醫的意識進一步增強，收受醫藥回扣的現象得到有效遏制，得到社會各方的好評。開展行風評議，實際上是專項治理的延伸和深化，就是通過醫院的自查自糾和外部的監督評議，雙管齊下，讓廣大醫務人員自覺增強廉潔從醫意識、風險意識，對不正之風問題有警覺、有免疫力和抵制力，從而筑起一道拒腐防變的“防腐墻”。通過行風評議使監督關口前移，預防工作前移，及早發現問題，解決問題。從這個角度看，開展行風評議，是對醫務人員政治上的關愛和保護。
三是有利于更好地解決群眾“看病就醫”問題。胡總書記在中央政治局集體學習時強調指出，發展衛生事業，維護人民健康是黨和政府義不容辭的責任，必須把解決好人民群眾看病就醫問題作為最重要的民生問題加以解決。省委十屆八次全會提出“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心任務。建設幸福廣東與醫療行業關系密切，只有解決好群眾看病就醫的問題，群眾的健康權益得到保障，才能談得上過幸福生活。不久前，《？望》周刊聯合新生代市場監測機構的一項民意調查顯示，在受訪者認為最不誠信的五大行業中，醫藥衛生行業誠信度最低。據省情調查研究中心2010年“社會溫度計”專題調查顯示，居民最希望政府改善解決的問題中，“看病難、看病貴” 排第一位。這些情況說明當前醫療行業的服務水平與群眾的期盼之間還有很大差距，醫患之間的信任還很脆弱。開展行評，一方面，能夠促進醫療機構進一步改善服務態度，提高服務效率和服務水平，更好地解決群眾看病就醫問題。另一方面，能夠最廣泛地了解群眾的心聲，以及患者對我們醫療機構和醫務人員的意見和訴求，更好地加強醫患溝通。
今年，在全省醫療機構開展行評與創建“三好一滿意”活動，這兩項活動具有內在一致性。行評是手段，“三好一滿意”是目的。行評是創建“三好一滿意”的有力抓手，“三好一滿意”的效果要通過行評來檢驗。全省醫療機構要把握好這兩者的辨證關系，使兩項活動有機統一，取得更好成效。
二、狠抓落實，確保今年全省醫療機構行評工作取得實效
今年行評工作時間僅半年左右，評議內容和要求在省衛生廳印發的《2011年廣東省醫療機構民主評議行風工作實施方案》中已經明確，全省各級醫療機構要結合實際，認真組織實施。今年的評議，要做到“四個進一步”，即全省醫療機構行風建設水平進一步提高，廣大醫務工作者廉潔從醫意識進一步增強，不正之風問題進一步減少，群眾滿意度進一步提高。為確保行評工作扎實開展，要努力做到“六個抓”。
一要抓組織領導。行評能否取得成效，領導重視是關鍵。全省各級醫院的院長、書記，在前期收受醫藥回扣專項治理工作中花了很大精力，成效明顯，希望各位院領導再接再厲，繼續高度重視這次民主評議行風工作，將其作為對本單位、本行業隊伍作風建設的一次檢驗，擺上重要議事日程。醫院行評工作領導機構可延續原來收受醫藥回扣專項治理工作領導機構，保持工作連續性。評議中，院長要認真履行“一崗雙責”，做到“五個帶頭”：即帶頭參加學習、帶頭自查、帶頭整改、帶頭接受評議、帶頭督查。各分管副院長要認真履行職責，積極主動協助院長抓好分管科室的具體評議工作。全院醫務人員及行政管理人員、職工要把思想統一到全院的部署上，集中精力參與到評議中來。今年，部署、省屬院校的附屬醫院也要參加評議，高校分管領導對這次評議工作要給予高度重視，及時掌握評議工作進展情況，特別是對一些原來群眾反映問題較多的醫院要加強督促和指導。
二要抓宣傳發動。宣傳發動是評議工作的重要環節，要在全省醫療行業營造聲勢，擴大社會參與面和影響力。在行風評議實施過程中，全省各級醫院要把宣傳工作做好，充分運用院刊、宣傳欄、電子滾動屏等院內媒體及廣播、電視、網絡等外界媒體，既宣傳本院的工作職責和任務，也宣傳本院醫德醫風建設的做法和成效，努力在全社會營造了解、關心、參與醫院行風評議的濃厚氛圍。
三要抓重點環節。為確保行評工作高效，不影響醫院的業務工作，各醫院要著力抓好三個重點環節，一是查找問題。查找問題是接受評議、落實整改的前提。要真正解決本院、本行業作風建設方面的突出問題，一定要找準存在的主要問題，這是多年來開展行風評議工作的一條寶貴經驗。深入查找問題，要做到“四看”，一看醫院反腐倡廉建設和糾風工作責任制是否嚴格落實，二看醫院的各項規章制度是否嚴格執行，三看群眾反映和投訴的問題是否妥善解決，四看社會各界的意見和建議是否有效采納。對查找出來的問題要認真分析匯總，列入醫院整改計劃。二是整改問題。整改是民主評議的關鍵環節，也是評議效果的直接體現。抓好整改要把握好三點。一要開門整改。針對自查中發現的問題，行評團反饋的意見，以及社會各界反映的問題，包括群眾的投訴，及時進行分析、分類，針對這些問題抓好整改，整改的結果要及時公開。二要有針對性整改。要緊緊抓住群眾對醫療行業反映強烈的突出問題，抓住工作中存在的薄弱環節，有針對性地進行整改，做到有的放矢。能解決的馬上整改；不能馬上解決的要限時整改；對比較復雜的問題，要提出整改的時間表；對暫時不具備條件解決的問題，要提出工作意見，向群眾反饋。要明確整改責任，具體到科室及負責人。三要建立長效機制。要做到以評促建，重視從制度層面加大源頭預防不正之風和腐敗現象的力度，通過行評，查漏補缺，建立和完善一批規章制度，使醫院管理更加規范化、科學化。三是接受監督。監督是確保行評工作不走過場的有效方式。各醫院要接受來自人大代表、政協委員、服務對象等社會各界的監督。今年的行評工作，我們將聘請熟悉行業情況、敢于諫言的評議代表，通過明查暗訪等方式，對醫療機構運行和管理情況進行監督，發現并指出問題，督促落實整改。廣大醫務人員及行政管理人員要有接受監督的意識，自覺接受監督，虛心聽取意見和建議，重視抓好自律和整改。
四要抓典型培育。榜樣的力量是無窮的，要在全省醫療行業形成以先進典型為榮，以先進典型為榜樣，爭當先進的良好氛圍。前段，人民日報報道了我國肝臟外科創始人、中國科學院院士、第二軍醫大學東方肝膽外科醫院院長吳孟超教授的先進事跡，看后很受教育。我用“四個一”來概括：一是“一心為民”。吳老把病人當親人，為病人檢查，先把聽診器捂熱，每次為病人做完檢查，都幫他們把衣服拉好，把腰帶系好，彎下腰把鞋子放到最容易穿的地方。他設身處地為病人著想，能用普通消炎藥，決不用高檔抗生素；病人帶的片子能診斷清楚的，決不讓他們做第二次檢查；手術縫合盡量手工（用吻合器要上千元，手縫要多花20分鐘，但不要錢），盡量減少病人負擔。在這所醫院，肝癌手術平均費用不過2萬左右，遠低于國外和國內大多數醫院。二是“一絲不茍”。作為院長，他醫術精湛，89歲高齡，每周周二要親自接診10個病人，每周還要做6至8臺手術。每次手術前一天，他都要與B超室醫生一起再次進行病灶確認，第二天手術前，還要再讀一次片。平時到病房查房，都查得很細、很嚴，他認為，如果一個醫生對病人不負責，那就失去了做醫生的基本資格。三是“一身正氣”。對于收紅包、拿回扣的事，吳老深惡痛絕。他說，醫院是治病救人的，怎么能想著從病人身上撈錢。我們要用技術對病人負責，為病人省錢。他對不良風氣防微杜漸，以身作則。近年來他拒受收的禮金有上千萬元。十多年前一位被他救活的印尼華僑偷偷送一臺轎車給他，他在無法退回的情況下，把車子上交學校處理。從96年起，他將個人積蓄和社會捐贈的資金設立基金，用于鼓勵和表彰年輕科研人員，目前，基金已發展成“上海吳孟超醫學科技基金會”，總額達1500萬元。四是“一生追求”。中國集中了全世界半數左右的肝癌病人。每年有新發肝癌病例近40萬。他從醫68年，勇攀醫學高峰，立志要把“肝癌大國”的帽子扔到太平洋去。吳老牽掛的是整個民族的未來。他先后培養出260多名碩士生、博士生。去年的最后一天，“國家肝癌科學中心”正式落戶上海。吳老以對黨的無限忠誠，軍人最頑強的戰斗精神，精誠服務軍民的博大高尚情懷，忘我工作在我國醫學科學領域。我建議，各級醫院都要很好地組織學習吳老的先進事跡。近年來，我省衛生系統堅持正面典型引路的做法很好，成效明顯，樹立了省中醫院、高州市人民醫院等一批在全國、全省有影響力的先進典型。今年又樹立了南方醫院腎內科主任、中科院院士侯凡凡，以及“厚德行醫、醫德共濟”的廣州復大醫院兩個新典型，對這些先進事跡各地各單位都要認真組織學習和宣傳，營造弘揚高尚的醫德醫風。特別是廣州復大醫院作為民營醫院的一面旗幟，在院黨支部的堅強領導下，全院醫務人員牢固樹立“以病人為中心”和大醫精誠、救死扶傷的服務理念，不斷增強社會責任感。他們明確提出“不拿紅包、不收回扣、不吃請”，對“紅包”、“回扣”零容忍。另外他們還有一個硬招，就是誰收受患者紅包，誰就要負責該患者的全部治療費用。這些有力舉措，對促進醫務人員廉潔從醫起到很好作用。從我們調研情況看，不少地方醫療機構在加強醫德醫風建設方面都有一些新招、硬招，有一批醫德醫風好的醫務工作人員默默工作在醫療衛生第一線，但是我感到，各地在總結宣傳方面還做得不夠，而負面的報道卻不斷見諸報端，這個問題必須引起各級衛生主管部門和醫療機構領導的高度重視，希望各地認真做好總結、培育、宣傳工作，讓好典型、好經驗及時得到宣傳，開花結果。
五要抓惠民行動。評議工作成效如何，群眾最有發言權。在今年全省糾風工作會議上，省委常委、副省長肖志恒同志提出要深入開展“南粵糾風愛民行動”。醫療機構和醫務工作者直接為廣大群眾的健康服務，體現的就是愛民。副省長雷于藍同志在今年全省衛生工作會議上要求，要緊緊圍繞建設幸福廣東這個核心來謀劃和推進各項改革，完善保障和改善民生的制度安排，使改革發展成果更好地轉化成人民群眾福祉。因此，各級醫療機構要始終以“群眾滿意”為評議工作的出發點和落腳點，圍繞“建設幸福廣東”這個核心，廣泛開展形式多樣的醫療愛民行動，著力出臺一批便民利民惠民的措施，使群眾看得起病，看得好病，切實感受到評議的效果。
六要抓督促檢查。評議中，各級糾風辦和衛生行政主管部門要各司其職，加強配合，共同推進評議工作順利開展。全省各級衛生行政主管部門要按照“管行業必須管行風”原則，認真抓好對本地醫療機構行評工作的督促、檢查和指導。各級糾風辦要加強監督檢查，對行評工作措施不落實，整改不到位，群眾反映強烈，以及發生違紀問題的醫院，要嚴肅追究有關人員責任，以保證評議效果。
同志們，今年行評工作任務已經明確，關鍵是抓落實。希望全省醫療機構站在全局和政治的高度，借助這次行評工作的有利契機，加大力度推進醫療機構行風建設，不斷提升行業形象，為促進社會和諧、建設幸福廣東作出新的貢獻！也預祝全省各醫療機構在開展行評和“三好一滿意”活動中取得好成績！
謝謝大家！
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來源：廣東省直屬機關政風行風建設網
編輯：鐘婷 陳炳文