（2014年1月14日）
各位領導、同志們：
受省紀委監察廳領導的委托，下面我就2013年省直民主評議政風行風工作情況和2014年工作安排作一通報。
一、2013年省直行評工作的主要情況
為貫徹落實中央和省關于加強作風建設的決策部署，按照黨的群眾路線教育實踐活動和整治庸懶散奢的工作要求，2013年，我們在省委、省政府的堅強領導和各有關部門的參與支持下，依靠人民群眾和社會各界的力量，在24個設有辦事大廳（窗口）的省直單位（含中央駐穗單位）開展民主評議政風行風工作，并對2012年評議的10家單位進行“回頭查”，通過邊評邊改，以評促建，深入查找和解決了一批被評議單位存在的作風問題，有力地推動了省直單位政風行風建設，24個被評議單位均被評為滿意單位，10個“回頭查”單位也順利通過了驗收。
（一）高度重視，精心組織。省委、省人大、省政府、省紀委領導同志對行評工作高度重視，省委常委、省紀委書記黃先耀每年都在省紀委全會部署行評工作，并多次就抓好行評工作作出批示。省人大常委會副主任雷于藍應邀擔任省直行評團總團團長，多次親臨指導行評工作；偉東、少青、連生等省紀委監察廳分管領導親抓親管，靠前指揮，在方案謀劃、組織實施、方法創新、成果運用等方面給予有力領導。各被評議單位按要求成立了行評領導小組和行評辦公室，建立了主要領導負總責的責任機制，層層抓落實，并通過召開會議、公布熱線和投訴電話、在單位內部和媒體宣傳等方式，廣泛開展宣傳發動，為行評工作打下了良好的思想、組織和群眾基礎。
（二）圍繞中心，邊評邊改。緊貼貫徹中央八項規定、反對“四風”和整治庸懶散奢等作風建設重點任務，緊貼省委省政府中心工作和民生熱點，通過幫助被評議單位查找問題、落實整改，有力推動教育醫療、環境保護、農村“三資”監管、平安廣東建設、擴大和保障就業等民生工作的開展，實現了行評和業務工作兩不誤、兩促進。34個被評議和“回頭查”單位共召開各種意見征求會1200多場次，發放調查問卷16000多份，走訪客戶和群眾3萬多人次，查找有關問題1870個，收集群眾反映的意見建議6500多條，有針對性地制定整改措施2127條，處理群眾各種投訴1982宗，得到群眾的廣泛認可。
（三）由淺入深，以評促建。各被評議單位把解決群眾反映強烈的具體問題與鞏固作風建設成果、建立健全改進作風常態化制度和加強廉政風險防控結合起來，通過梳理分析作風問題的集中表現及成因，著力健全單位領導干部直接聯系群眾、提高執行力、厲行節約反對浪費、窗口管理和服務等制度，健全單位權力集中部門和資金密集領域的監督制約制度，努力做到用制度管權、辦事、管人。34個被評議和“回頭查”單位在行評工作中修訂完善相關規章制度770項。
（四）創新方式，提升水平。圍繞提高行評的科學性、公開性和公信力的目標，大力創新方式方法，實行辦事群眾滿意度手機短信測評、廣東民聲熱線上線效果滿意度回訪、省直行評團成員明查暗訪相結合的方式開展民主評議，其中群眾直評占總測評結果的70%。在24家被評議單位安排辦事群眾滿意度手機短信測評系統，發出測評短信28000多條，處理不滿意短信123條。推動行評與熱線互聯互動，組織省直行評團成員參加17場行風評議面對面特別節目，提出解決群眾關注熱點問題的建議136條，在全社會引起積極反響。省直行評團改變以往主要依靠上門明查、個別約談的方式，轉為主要依靠辦事體驗、窗口一線暗訪以及典型問題專題分析研討等方式，對被評議單位進行深度評議。各被評議單位采取聘請政風監督員、委托調查、辦事群眾滿意度現場評價等方式，抓好系統內部評議，自加壓力，改進作風。
在肯定成績的同時，我們還要看到省直民主評議政風行風工作還存在一些問題和不足：一是少數被評議單位對行評工作不夠重視，對行評工作的重要性、長期性認識不足，存在厭煩情緒；二是有的單位征求群眾意見不廣泛，解決群眾問題不主動或反饋辦理結果不及時，特別是對一些深層次作風問題，采取的治本辦法不多，影響了群眾的滿意度；三是行評的硬約束仍然不夠，有的行評環節還比較復雜，方式方法仍需進一步創新。對此，我們要予以重視，在實踐中不斷探索，切實解決。
二、2014年行評工作任務
抓好2014年行評工作，要認真貫徹落實中央和省委關于作風建設的決策部署，堅持全面評與重點評相結合，群眾直評、行評團深評、第三方調查和紀檢監察機關監督相結合，內部通報與適度公開相結合，創新行評的方式方法，推動被評議單位深入落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，切實解決侵害群眾利益的突出問題，不斷取得政風行風建設的新成效。
（一）深化辦事群眾手機短信測評，擴大全面評議
除2013年24家單位外，今年還要增加省經濟和信息化委、省司法廳、省財政廳、省外辦、省國資委、省體育局、省新聞出版廣電局、省海洋與漁業局、省旅游局、省食品藥品監督管理局等10個窗口單位，作為2014年辦事群眾手機短信測評單位，進一步擴大直評面。去年行評單位的“回頭查”通過手機短信測評方式進行。各被評議單位要把手機短信測評作為簡化行評程序、實現常態測評、擴大群眾直評的重要手段，放在單位作風建設的突出位置，認真落實各項要求。省直行評辦要按照省紀委監察廳的要求，將群眾滿意作為評價窗口單位作風的核心指標，科學設計測評短信，既評價滿意度結果，又深究影響滿意度的具體問題，及時解決群眾訴求。要針對一些單位短信自動觸發率和群眾回復率都不高等問題，完善系統功能，加強與被評議單位辦事系統的科學對接，確保測評短信百分百觸發；對不回短信的群眾，要探索自動設為滿意與否的提醒制度，準確收集和表達民意。要實行動態測評、月度采集、季度分析制度，抓好測評結果的匯總運用。
（二）圍繞省委整治侵害群眾利益行為專項行動，實施重點評議
根據省委開展征地拆遷等八個領域侵害群眾利益行為專項整治工作的部署和要求，今年決定在負責牽頭整治的省教育廳、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省農業廳、省衛生與計劃生育委員會、省環境保護廳、省食品藥品監督管理局、省安全生產監督管理局等10個政府部門進行重點評議，由各單位對照專項整治要求在系統內部自行組織。省政府糾風辦、省直行評辦負責督促指導。
一要建立問題導向的評議機制。將評議的著力點放在侵害群眾利益突出問題的整改效果上。各被評議單位要列出若干個群眾反映強烈的突出問題，明確整改目標，公開整改承諾，方便群眾對照評議。二要建立群眾訴求的量化評議機制。各被評議單位要暢通群眾訴求表達渠道，健全領導干部直接聯系群眾、首問領導包案和責任人員分工限時辦結等機制，對內設部門、下屬單位以及市、縣兩級辦理群眾訴求情況進行量化評議、打分排名。三要建立群眾反映問題集中地區、部門或單位的重點評議機制。通過領導干部約談、政風監督員駐評和組織基層群眾直評等方式，開展系統內部的重點評議。各單位可結合自身實際，參照以上要求組織開展多種形式的評議活動，評改結合，推動專項整治落到實處。有關評議方案、評議效果、結果排名要及時報省直行評辦備案。
（三）健全第三方監督機制，開展深度評議
委托政風監督隊伍、有關新聞媒體和社會調查機構對政風行風進行評議，是民主評議的重要形式，是群眾直評的重要補充。一要加強省直行評團暗訪評議。將評議重點從明查轉到暗訪，從推動具體問題解決轉到推動典型問題整改上來。今年省直行評團評議的主要對象是10個重點評議單位，評議內容主要是看各單位問題導向機制是否建立、整改措施是否全面、整改效果是否實現和行評團反映的典型問題是否有效回應等。各行評分團要組織行評團員深入被評議單位窗口，深入管理和服務對象進行專題暗訪。暗訪情況要形成書面材料，報省直行評辦匯總后，由省政府糾風辦統一向被評議單位反饋。二要加強獨立機構調查評議。省政府糾風辦今年擬委托權威的政府或社會調查機構，對10個重點評議單位作風狀況進行專業調查評估，提出獨立的意見建議，作為檢驗各被評議單位自評效果、鞏固八項專項整治成果的重要措施。各被評議單位也可以通過這種方式自行開展第三方評議。三要加強上線評議。省直行評辦、省直行評團要根據被評議單位上線安排，認真組織行評團暗訪和問題設計等工作，配合搞好行風評議面對面節目和上線群眾滿意度回訪，拓展評議深度。
（四）探索評議公開和結果運用機制，推進硬性評議
健全評議公開機制、強化結果運用是改進行評工作的重要內容。今年，我們將根據辦事群眾手機短信測評情況，確定34家單位的窗口作風測評結果。同時按照手機短信測評結果占40%，上線群眾滿意度回訪、省直行評團暗訪評議、第三方機構調查結果各占20%的比例，確定10家重點評議單位的評議結果。今后適當時候，我們還將根據作風建設的要求和人民群眾的意愿，對評議結果進行排名和通報，增強評議的約束力。
今年行評工作范圍廣、創新多、任務重，省直行評辦、省直行評團要在省紀委監察廳的領導和省政府糾風辦的指導下，切實履行職責，精心組織實施，確保各項任務落到實處，以行評工作新的成效取信于民。
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來源：廣東省直屬機關政風行風建設網
編輯：鐘婷 陳炳文