（2014年1月14日）
同志們：
今天我們在這里召開會議，貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省委十一屆三次全會等重要會議精神，總結去年省直民主評議政風行風和廣東民聲熱線工作，研究部署今年的任務。省委常委、省紀委先耀書記會前審定了會議方案，并對抓好省直行評和熱線工作提出了明確要求。于藍副主任對會議召開非常重視，今天親自出席會議，待會兒還要講話作指示，這是對我們工作的鞭策和鼓勵，大家要結合剛才韓曉、如旭同志對行評和熱線工作的通報，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我受先耀書記委托，講兩點意見。
一、2013年省直行評和熱線工作成效明顯，成為我省推動作風建設的有力抓手
去年省直行評和熱線工作認真貫徹中央、省委關于作風建設的決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞落實中央八項規定、反對“四風”、整治庸懶散奢等任務，依靠人民群眾、新聞媒體、社會各界的參與和支持，認真組織民主評議和上線活動，著力解決損害群眾利益的突出作風問題，有力推動了全省的作風建設。主要體現在四個方面：
第一，搭建連心橋，推動黨員干部直接聯系群眾。各有關單位黨員干部通過民主評議和民聲熱線這兩個橋梁，采用上線接聽電話、下線督辦問題、開展群眾走訪、舉行專題座談、直接反饋結果等形式，主動走近群眾，直接對話群眾。32家行評和上線單位的近萬名黨員干部，通過各種直接或間接的方式處理群眾反映的具體問題，以實際行動踐行群眾路線，增進了與群眾的感情。
第二，打造直通車，促進改進服務和保障民生。堅持行評和上線與省委、省政府中心工作、反對“四風”和整治庸懶散奢等主要任務相融合，通過構建直接反映、直接督辦、直接解決、直接反饋機制，推動被評和上線單位改進政務服務，著力解決民生問題。各單位在行評和上線期間解決群眾反映的具體問題6250個，群眾滿意率超過80%。
第三，編織監督網，增強深化作風建設的動力。堅持紀檢監察機關專門監督、群眾監督和輿論監督相結合，通過加大紀檢監察機關暗訪力度、引入辦事群眾手機短信測評、組建各界人士參與的行評團和上線嘉賓隊伍、健全省內主要媒體參與的熱線工作機制等方式，構建對被評和上線單位立體式的監督網絡。省紀委和熱線節目組共組織專題暗訪51期，監督和曝光作風問題114個；人民群眾和社會各界利用手機短信測評、民聲熱線節目和微博、微信等平臺，監督和反映有關問題25021個，形成對改進作風、解決問題的監督壓力，推動行評和上線單位不斷深化作風建設。行評團和媒體敢于亮劍揭丑，提出尖銳問題，發揮了監督作用，省直單位一把手對上線工作高度重視，不敢懈怠，這種風格要保持下去，越做越好。
第四，防控風險點，健全改進作風常態化制度。各被評和上線單位按照糾、評、建相結合的思路，針對群眾反映強烈的普遍性問題和機制制度漏洞，積極完善防治不正之風常態化制度，努力將權力關進制度的籠子。各行評和上線單位共建立健全基層調研、政務公開、效能建設、風險防控、政風監督、作風評價等方面的制度830多項，努力做到用制度管人、管權、管事。
回顧去年的行評和熱線工作，我們之所以取得了一些成績，主要是因為有省委、省政府的堅強領導，有在座各單位的重視支持，有省政府糾風辦、省直工委和廣電系統的精心組織，有省直行評團、有關新聞媒體、人民群眾和社會各界的積極參與，在此，我代表省紀委監察廳，對大家一年來的辛勤努力表示衷心的感謝！
二、認真貫徹中央和省委關于作風建設的決策部署，扎實推進2014年省直行評和熱線工作
習近平總書記指出：加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系……建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。當前，有的地區和部門作風建設“一陣風、不持久”問題，有的單位政務服務“玻璃門、彈簧門”問題，少數領導干部基層調研“車上轉、隔著看”問題，其實質是脫離群眾，也與我們目前黨群干群聯系機制不夠健全密切相關。行評和熱線是經實踐長期檢驗、行之有效的聯系群眾機制，是檢驗各地各單位作風狀況的一面“鏡子”。我們要充分認識做好行評和熱線工作對加強和改進作風建設的重要意義，將思想和行動統一到中央、省委關于作風建設的新判斷新任務新要求上來，不斷把行評和熱線工作引向深入。當前，要著重抓好四方面的工作：
（一）圍繞中央和省委關于作風建設的決策部署，科學謀劃安排。十八屆中央紀委三次全會和省委十一屆三次全會都對堅持不懈抓好作風建設作出了具體部署，即將召開的省紀委十一屆三次全會將對抓好行評和熱線工作提出明確要求。科學謀劃行評和熱線工作，要正確領會中央和省委精神，進一步明確使命，把握方向，找準定位，做到不虛、不偏、不空。一要加強頂層設計。將行評和熱線作為作風建設的常態抓手，作為健全改進作風常態化制度的重要內容，在本地本單位黨的建設特別是反腐倡廉建設、作風建設和制度建設中進行總體部署，納入黨風廉政建設責任制加以落實。二要明確總體定位。行評的定位主要是最大限度地發揚民主，收集民意，對政風行風作出科學評判，推動部門和行業有針對性地改進作風。熱線的定位主要是暢通群眾訴求表達渠道，推動黨員領導干部直接聯系和服務群眾，解決人民群眾反映強烈的具體問題。行評的關鍵在真評善評，熱線的關鍵在立行立改，以達到依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾的目的。三要堅持統籌推進。做到以反對“四風”等作風建設的核心任務為重點，與推進改革等中心工作步調相一致，與本地本單位的業務工作相促進，與明查暗訪等其他手段相結合，既揭露問題，又化解矛盾；既正風肅紀，又推動工作；既反映民意，又引導民意，統籌推進作風建設查與改、評與建、當前與長遠的各項任務，確保取得實效。
（二）圍繞保障和改善民生，提升工作實效。行評和熱線工作如果不服務群眾、不貼近群眾，就會失去吸引力和影響力，就會變成我們的自彈自唱。一要堅持以人為本，關注民生。增加民生部門、行政執法部門和窗口單位的評議和上線頻率，根據工作需要，對涉及民生、群眾反映強烈的重點單位原則上要安排年年評議、年年上線，有的可以安排1年多次上線；要針對春運、高考、霧霾和流感集中爆發時期等各個重要時間節點的民生熱點問題，組織有關單位單獨或聯合上線，及時回應群眾關切。二要立行立改，服務群眾。對群眾在行評和熱線中的咨詢投訴，要做到“事事有回音、件件有著落”，能及時解決的，要立行立改，不能立即解決的要承諾時限，說明原因；對于涉及面較廣的復雜問題，要協調多個部門解決，決不能推諉扯皮；因客觀因素解決不了的，要向群眾作出解釋。有些問題解決后還要深入下去進行回訪，看一看群眾是否滿意。要健全解決群眾反映問題責任制，省政府糾風辦、省直行評辦、民聲熱線節目組抓總，被評和上線單位抓好各自領域，真心實意聽民意，一件一件抓落實，確保實現2014年群眾回訪滿意率超過90%的目標。三要以點帶面，推動治理。對群眾在行評和熱線工作中反映的普遍性傾向性問題，要在加強督辦解決的同時，深入分析其產生的深層次原因，督促有關部門從源頭上治理。要重點結合省委整治侵害群眾利益行為八項專項行動，加大評議和上線力度，凝聚社會各界力量，推動行業主管部門認真整治征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育、醫療衛生等方面存在的侵害群眾利益的突出問題，真心實意為群眾辦實事辦好事解難事。
（三）圍繞健全聯系群眾常態化制度，創新方式方法。要不斷適應作風建設的新任務新要求和人民群眾訴求表達的新特點新規律，積極創新行評和熱線的方式方法，不斷提高科學化制度化水平。在行評工作方面，要針對行評面還不夠寬、群眾直評渠道還不夠多、作風評價機制還不夠科學、行評成果運用還不夠充分等問題，按照評議對象有序擴大、評議重點每年輪換的思路，進一步擴大范圍、減化程序、引入競爭、推動公開，增強對被評議單位改進作風的硬約束。要逐步擴大辦事群眾手機短信測評范圍。這是最簡便、最直接的測評方式。要在去年的基礎上新增10家窗口單位，作為今年辦事群眾手機短信測評單位，明年這個范圍還要繼續擴大。要完善系統功能，實現辦事群眾測評短信百分百自動觸發、不滿意短信自動提醒、測評結果自動匯總，定期向社會公開測評結果。要重點抓好整治侵害群眾利益行為八項專項行動牽頭部門內部評議。針對以往重點評議程序比較繁瑣、方法較為復雜、會議文件較多、行政成本較高等問題，轉方式，轉作風，由各牽頭單位根據專項行動的任務和目標，在系統內部自行組織評議，并對內設機構和市級單位評議結果進行排名。省政府糾風辦、省直行評辦今年不再組織明查和反饋會議，不再組織大規模面對面活動，主要通過手機短信測評、行評團成員暗訪、民聲熱線上線、委托社會調查評估、評議結果備案和通報等方式，對各牽頭單位行評工作進行督促檢查。在熱線工作方面，要按照省教育實踐活動的要求，抓好鞏固和深化工作。堅持室內直播和戶外上線、領導上線和嘉賓參與、轉辦督辦與明查暗訪、群眾回訪與行風評議、內部通報與外部曝光相結合，始終保持上線單位、人民群眾、各界人士、新聞媒體的上線熱度，打造經得起實踐檢驗的改進作風、聯系群眾的重要制度。要完善領導干部直接聯系群眾平臺。加大組織上線單位領導特別是主要領導上線、社會各界人士參與上線力度，深化網絡（包括微博、微信）辦線、走入基層辦線、與市縣兩級聯合辦線等形式，為更多領導干部通過熱線聯系和服務群眾提供便捷渠道。要健全群眾反映問題督辦解決機制。以節目組轉辦為主抓好全部問題辦理，以紀檢監察機關督辦和媒體跟蹤報道為主推動重點問題解決，健全群眾反映問題臺帳管理、限時辦結和熱線網站統一反饋等制度，探索實行熱線重點問題紀檢監察機關約談、監察建議和問責等制度，加大群眾滿意度回訪和情況通報力度，推動上線單位認真解決群眾訴求。
行評和熱線工作是否具有約束力，關鍵在于是否公開公正、真評真用。在此我說明一下，今年我們擬借鑒江蘇、遼寧、河南等地行評、熱線工作的成功經驗，推出手機短信測評和上線群眾滿意度回訪兩項結果公開，原原本本反映群眾真實意愿，目的是及時幫助被評和上線單位查找問題，促進整改，這也是我們推進作風問題動態監測和定期發布的有益探索。今后在適當時候，我們還將根據工作需要，對各單位行評和上線測評結果進行排名，增強硬約束。
（四）圍繞落實黨風廉政建設責任制要求，加強組織領導。行評和熱線工作是反腐倡廉建設的重要內容，必須按照黨風廉政建設責任制的要求狠抓落實。各被評和上線單位是工作的責任主體，要按照省委、省政府、省紀委的工作部署，把行評和上線工作作為貫徹中央八項規定和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要任務，擺在各項工作的重要位置，落實黨委（黨組）主體責任，完善工作機制，堅持不懈抓落實；主要領導要抓總管總，親自過問或協調解決老百姓反映的典型問題，從具體問題抓到源頭問題，始終靠前指揮；紀檢組（紀委）要協助黨組（委）抓好落實，切實履行監督職責。省政府糾風辦是工作落實的監督主體，要加強組織協調和督促檢查，指導省直行評辦、民聲熱線主協辦單位組織開展好行評和熱線工作，特別對重要民意的收集、分析和發布，典型問題的暗訪、查處和反饋，重要活動（節目）的設計、組織和指導，重要輿論的宣傳、報道和引導，要親抓親管，確保各項工作扎實推進。省直行評辦和民聲熱線主協辦單位是工作落實的協調主體，要在創新行評和熱線運行方法上動腦筋，想辦法，著力打造品牌、提升效果。要尊重民意，引導民意，充分發揮人民群眾和社會各界的積極作用，形成全社會有序關注、參與、支持行評和熱線工作的良好格局。
正人必先正己，無私才能無畏。要著力加強省直行評辦工作人員、省直行評團、熱線節目組的紀律建設和作風建設，嚴格執行行評工作紀律“八個不準”、熱線工作紀律“五個禁止”和暗訪工作紀律“六個堅持、六個不準”等規定，鍛造紀律嚴明、作風優良的行評和熱線隊伍。
同志們，實現黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省委十一屆三次全會確定的各項目標，需要良好的作風抓落實。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感和使命感，扎實推進行評和熱線各項工作，不斷深化全省作風建設，為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標提供堅強保障！
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來源：廣東省直屬機關政風行風建設網
編輯：鐘婷 陳炳文