各地級以上市環保局、深圳市人居環境委、順德區環境運輸和城市管理局，廳機關各處室、各直屬單位：
經廳黨組研究同意，現將《廣東省環保系統2016年開展民主評議政風行風工作方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。
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附件：廣東省環保系統2016年開展民主評議政風行風工作方案
廣東省環境保護廳
2016年5月23日附件
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廣東省環保系統2016年開展民主評議政風行風工作方案
為深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，進一步健全改進作風長效機制，根據中央和省關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，按照省直機關工委、省直行評辦關于《2016年省直民主評議政風行風工作方案》部署安排，結合全省環保工作實際，制定本實施方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會，十八屆中央紀委六次全會、省委十一屆五次全會、省紀委十一屆五次全會精神，圍繞解決被評議單位及黨員干部存在的不作為、亂作為等問題為導向，堅持評建結合、查改并重，依靠群眾、科學評議，將自查自糾和紀檢監察機關監督相結合，內部通報與適度公開相結合，采用自查與自糾、明查與暗訪、群眾自評與第三方權威機構調查等多種形式，全面掌握并注重解決被評議單位作風建設方面的問題，持之以恒糾正“四風”，健全改進作風長效機制，切實解決侵害群眾利益的突出問題，著力鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育成果，推進黨員干部隊伍作風建設，努力取得政風行風建設新成效，為全面踐行“兩山論”，努力當好綠色發展排頭兵貢獻力量，為我省實現“三個定位、兩個率先”戰略目標提供堅強保障。
二、組織機構
成立以陳光榮書記為組長、魯修祿廳長為常務副組長、其他廳領導為副組長，機關各處室、各直屬單位主要負責人為組員的領導小組，負責民主評議政風行風工作的統籌謀劃、組織協調和督促檢查。廳機關各處室、各直屬單位主要負責人為第一責任人，負責抓好本單位評議工作，并分別指定一名聯絡員。
領導小組在黨辦設立辦公室，辦公室主任由副巡視員符紅擔任，副主任由辦公室主任賴海濱、環監局副局長羅世衍、直屬機關黨委專職副書記許金洲、駐廳紀檢組副組長宋現坤擔任，辦公室、人事處、黨辦、環監局分別明確1人為辦公室成員，負責承辦有關具體工作。
領導小組下設行評團，行評團團長由副巡視員符紅擔任，副團長由直屬機關黨委專職副書記許金洲擔任，并視情從廳機關有關處室、直屬單位和環保社會監督員中抽選人員為行評團成員，主要負責調查或抽查、結果評定等工作。
駐廳紀檢組將專項組織政風行風評議監督檢查，開展明查暗訪工作。
地級以上市和順德區環保部門也要成立相應組織領導機構，負責組織實施本地區環保系統的政風行風評議。
各單位確定1名聯絡員，以便加強溝通聯系。聯絡員的姓名、職務、手機、郵箱于5月26日前報廳行評辦（電話87532488）。
三、評議時間與對象
時間：從4月份開始，至11月底結束。
對象：根據省直機關工委、省直行評辦印發的《2016年省直民主評議政風行風工作方案》要求，今年省環保廳屬省直4個重點單位評議對象之一和33個手機短信測評單位之一，評議對象為省環保廳機關、直屬單位、全省各級環保服務窗口，重點是縣（市）、區、鎮級環保服務窗口。
四、評議主要內容
（一）貫徹執行中央和省關于改進作風有關要求，主動配合開展評議，制訂并落實改進作風的措施，推進本單位作風建設情況；
（二）加強環境便民“三大窗口”（公眾參與窗口、便民辦事窗口、信訪投訴窗口）建設情況；
（三）推進網上辦事大廳建設情況；
（四）規范窗口服務管理，改善服務態度，提高服務效率和服務質量情況；
（五）加強窗口服務配套設施建設情況；
（六）辦事群眾手機短信測評單位受理和解決人民群眾在窗口辦事中提出的訴求，配合開展辦事群眾手機短信測評工作的情況；
（七）治理庸政、懶政、怠政和門難進、臉難看、事難辦等情況，切實解決不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要等問題情況；
（八）建立健全改進作風建設常態化、長效化制度情況。
五、方法與步驟
第一步，籌劃部署。4月底前完成。結合召開全省環保局長工作會議，及時分析全省環保系統黨風廉政建設形勢、傳達貫徹省直民主評議政風行風工作部署要求，對今年全省環保系統政風行風評議工作進行動員部署，統一思想認識，明確目的意義，增強責任感；在此基礎上，研究制定具體實施方案，明確任務和分工。召開廳黨組擴大會議，傳達學習上級關于改進作風有關要求，部署廳系統民主評議政風行風工作。
第二步，自查自糾。6月底前完成。按照中央和省關于改進作風有關要求，對照評議主要內容，在本單位服務窗口內部自行組織評議，廣泛征求意見建議，認真查找本部門存在的突出問題。針對查找的問題，制定整改措施，明確整改時限和責任，公開整改承諾，狠抓整改落實。各地自評情況于6月15日前上報省環保廳行評辦。
第三步，抽查評議。8月30日前完成。省環保廳行評團采取隨機走訪群眾、召開座談會、問卷調查等方法，對各地部分環保部門進行抽查。各地級以上市環保部門要按照評議內容，對下級環保部門服務窗口進行調查評議，及時發現問題，認真整改。各地調查評議情況及時報省環保廳行評辦。
第四步，組織測評。9月底前完成。一是組織內部測評。依據評議內容，按照省環保廳行評辦統一制定的表格（另發），在廳機關和直屬單位進行問卷測評，實事求是地了解掌握有關情況。二是組織第三方測評。召集環保社會監督員和服務對象分別召開座談會，了解整治“侵害群眾環境利益行為”專項行動、辦理群眾訴求情況和機關工作作風、窗口服務質量效率等方面的情況，并對各處室辦理群眾訴求情況進行量化打分排名。三是組織抽查測評。隨機抽查執行工作紀律、窗口服務態度等情況，并適時找服務對象進行詢問有關情況。四是組織上線測評。通過上線人員與群眾、行評團成員的回答交流，以及回訪群眾情況，了解工作作風和解決群眾訴求等情況。通過以上工作，全面了解掌握真實情況，找準傾向性問題，有針對性地做好整改和迎接評議的準備工作。
第五步，迎接評定。10月中旬前完成。根據省直機關工委《2016年省直民主評議政風行風工作方案》（粵直行評字〔2016〕2號）要求，省直行評辦重點對兩個方面進行評定：
（一）重點評議結果評定。綜合評議結果采取量化測評（百分制）和等次評定相結合的辦法進行。按照省直行評團暗訪評議占60%、獨立機構調查評議占30%、自評占10%的比例，確定評議分數。等次測評根據量化測評結果評定，綜合得分在80分以上為“滿意”，60-79分為“基本滿意”，60分以下為“不滿意”。對評議結果為“不滿意”等次的，要對單位及其負責人進行約談和問責。
行評工作結束后，通報評議結果。
（二）手機短信測評結果評定。在測評數據統計時間內，根據匯總情況，計算測評分數。其中“滿意”票的得分系數為1.0，“基本滿意”票的得分系數為0.7，“不滿意”票的得分系數為0.三項得分相加除以有效票總數再乘以100即為群眾滿意度手機短信測評的得分。其公式為：（滿意票數×1.0+基本滿意票數×0.7+不滿意票數×0）/群眾投票有效票總數×100.
辦事群眾滿意度手機短信測評結果每季度通報一次。行評工作結束后，通報手機短信年度測評結果。
為確保評定取得好的成績，重點做好以下準備工作：一是建立完善有關資料。對開展民主評議政風行風活動以來的有關資料，分類存檔，以備評定使用。二是完善有關制度機制。建立健全加強和改進工作作風的常態化制度機制，保障政風行風持續好轉。三是梳理問題查糾情況。全面收集整理問題查糾情況，對不能立即整改的問題要說明原因，尤其是對群眾在“民聲熱線”節目上反映的問題，環境監察部門要認真梳理整改，并及時反饋情況。四是保持良好工作作風。嚴格遵守工作紀律，按時上下班，認真工作，以良好的工作姿態迎接評定工作。五是規范窗口服務秩序。完善辦事群眾滿意度手機短信評價器功能，按時做好有關對接與調適工作，確保準確詳實記錄群眾辦事評價結果；進一步改善窗口服務軟硬條件，嚴格遵守窗口服務承諾，展現一流的服務質量；具有行政審批職能的部門要盡量增加網上審批項目，做到能在網上審批的項目都要在網上審批。六是做好上線節目準備。參加廣東“民聲熱線”上線人員對群眾關注的環境熱點問題要做好答復準備，上線時保持好良好的精神狀態，以誠交流，切實解決群眾反映的問題。七是積極配合評定工作。在省直行評辦（團）和駐廳紀檢組明查暗訪和調查評議、辦事窗口群眾滿意度測評、“民聲熱線”上線測評和“回頭查”時，要端正工作態度，搞好密切配合。
第五步，總結評定。11月中旬前完成。廳機關各處室和直屬單位要重點圍繞評議內容進行認真總結，于11月10日前送交廳機關黨辦匯總，并依據各單位上報的總結，結合駐廳紀檢組明查暗訪等情況，年度考核和年終評比工作，經征求地市和服務對象意見后，對廳機關各處室和直屬單位進行結果評定。
六、工作要求
（一）提高認識，強化領導。開展民主評議政風行風工作是反腐倡廉建設的重要內容，是貫徹落實中央和省委省政府關于改進工作作風有關規定要求的重要舉措。各單位、各部門要高度重視，必須按照黨風廉政建設責任制的要求狠抓落實，切實把民主評議政風行風工作作為一項重要的常態任務，加強組織領導，明確責任，健全黨組織負主責、分管領導分工負責，一級抓一級、層層抓落實的民主評議工作機制，盡快深入動員部署，提高認識，采取有力措施扎實推進各項評議工作，防止走過場、一陣風，確保行評與業務工作兩不誤、兩促進。
（二）堅持標準，提高效果。在各項工作頭緒多、任務十分繁重的情況下，各單位、各部門要堅持高標準嚴要求，認真對待行評工作，堅持把開展民主評議政風行風工作與開展“兩學一做”教育結合起來、與開展紀律教育學習月活動結合起來、與環保業務工作結合起來，將民主評議政風行風工作作為作風建設的常態抓手，納入本單位黨的建設特別是作風建設中進行總體部署同步推進，相互促進。按照糾、評、建相結合的思路，突出“邊查邊改、查糾并重，突出重點、兼顧一般”的原則，統籌查與改、評與建、當前與長遠，逐步建立健全與單位實際相適應的科學、管用、完整的作風建設制度體系，確保行評工作取得實效。
（三）嚴明工作紀律，做到真評真改。各單位、各部門要堅持公開、公平、公正的評議要求，嚴格執行行評工作紀律“八個不準”和暗訪工作紀律“六個堅持、六個不準”等評議紀律，各被評議單位要正確對待評議，不得故意掩蓋問題；不得組織干部職工或群眾編造事實、影響測評結果，確保評議的公信力。要堅持把發現和解決政風行風問題貫穿行評全過程。對好的經驗做法，要及時總結推廣，互相學習借鑒。對邊評議邊發生問題、影響整體評議結果的，要進行通報批評。對政風行風建設不重視、群眾反映的問題長期得不到解決而造成不良社會影響的，要進行約談和問責。要堅持結果運用，把行評結果與年終評先評優掛起鉤來，以鞭策后進，激勵先進。
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來源：省環保廳
編輯：鐘婷 陳炳文