2016年5月以來，省直行評團第一分團根據省直行評工作要求，詳細了解我省教育系統在教育普及、教育保障、教育公平方面所做的工作，并對“學位房”炒作、學前教育公辦資源不足、中小學教輔機構管理不規范、部分農村中小學校舍閑置等群眾反映強烈的熱點問題進行了深入調研。
一、總體情況
一是教育普及取得良好成績。全省幼兒園總數超過1.6萬家，在園幼兒402.2萬人，學前三年教育毛入園率由2010 年的82.57%上升到2015年的100.97%。
二是教育保障水平大幅提高。全省規范化幼兒園比例達到63.8%，公辦義務教育學校標準化覆蓋率達99% ，2015年地方教育經費總投入達到3047.49億元，財政性教育經費總投入達到2261.14億元。
三是教育公平得到有效保障。2015年全省義務教育階段非戶籍學生437.87萬人，入讀公辦學校比例達52%，經國家認定的義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋。
二、存在問題
（一）中小學省、市、區重點學校早期認定的制度慣性對城市重點區域房地產市場交易產生的溢出效應，對社會擇校仍然存在一定的導向作用。經調查，省、市政府及教育部門多次發文，要求各地不得區分重點學校和非重點學校，但由于城區優質教育資源日趨緊張、教育資源分配和發展的不均衡等原因，附帶重點學校學位的“學位房”應運而生。被稱作“遍地都是學位房”的廣州市越秀區更是出現了購房只為學位、不為居住和投資的現象，炒“學位房”以期獲得最大的商業利益現象比比皆是。“學位房”引起了社會的廣泛關注，造成了一定范圍內的群體心理恐慌，引發各界對教育資源公開化、均等化等問題的質疑。
（二）城市學前教育公辦資源不足，存在學前兒童“入園難”、“入園貴”的問題。2011年起，省教育廳實施了第一期、第二期學前教育三年行動計劃，同時要求各地制訂幼兒園總體布局規劃，按照省規范化幼兒園標準逐年建設一批公辦幼兒園。但相比日益增長的學前教育資源需求，學前教育公辦園、優質園資源存在不足，學前教育投入對比需求存在短缺，學前教育總體質量滯后于義務教育和高中階段教育發展水平，群眾普遍反映學前教育“入園難”、“入園貴”。
（三）中小學教育社會輔導機構管理不夠規范，部分社會輔導機構課外補習成績成為民辦名校入學的重要參考。近年來，教育培訓機構多頭管理，設置標準和準入門檻不統一，部分社會輔導機構課外補習成績仍成為民辦名校入學的重要參考指標。中小學課外輔導市場的競爭白熱化，大多數無法保證其教學質量，主要依靠降低價格而爭奪生源，家長選擇培訓機構無規可循，城市中小學校呈現濃烈的應試教育氛圍。
（四）部分農村中小學校舍、教育設施存在一定閑置，亟須優化基層教育資源加強精準扶貧。近年來，全省各級部門按照扶貧工作精神，投入大量財力物力建設和修繕農村中小學校。隨著城鎮化發展進程，農村中小學生生源數量大幅減少，部分農村中小學校校舍、設施等出現了閑置，農村基層教育資源需要進一步優化。
三、意見及建議
（一）關于重點學校“學位房”炒作問題。一是對涉及房地產非法宣傳重點學校的行為，由教育、住建、工商等部門根據職責分工采取措施，對涉事開發商按照屬地管理原則進行處罰；二是涉及早期認定的重點學校擴校、合作辦學等要進行審慎論證，應邀請相關單位和家長代表參與，并廣泛征集公眾意見；三是加強因學區劃分、學校調整等行為涉及的廉政風險防控機制建設。
（二）關于學前教育“入園難”、“入園貴”問題。一是加強城市學前教育的布局規劃，增加公辦資源的投入，積極扶持普惠性民辦幼兒園發展；二是加大對民辦幼兒園的補貼性投入，創造機會增加公辦、民辦學前教育機構互動交流；三是引導社會公眾樹立“就近入學、科學對待”理念，倡導公辦、民辦學校共同解決學前教育資源不足的問題。
（三）關于中小學教育社會輔導機構管理不夠規范問題。一是加強對民辦名校的督導檢查，嚴禁以各種方式各種名目對社會輔導機構補習成績的入學認定；二是對社會輔導機構建立有效的管理和監控，對培訓機構的準入資格、師資力量、辦學條件等進行規范，并向全社會定期發布質量監控報告；三是綜合運用督政、督學、評估監測等手段，加大督導檢查力度，逐步解決應試教育問題。
（四）關于部分農村中小學校舍、教育設施存在一定閑置問題。一是教育部門要加強全省農村校舍、教育設施閑置情況摸底調查，做好閑置教育資源的綜合利用的合理規劃與設計；二是指導各地貫徹落實《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，結合閑置學校所處地理位置、建設年代、校舍現狀等實際情況，優先用于擴大學前教育資源；三是加強與國土規劃、扶貧等相關部門的協調，做好閑置校園校舍確權準備及時提出土地權屬與校舍產權的確認申請，避免邊扶貧邊閑置的情況。
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來源：省直民主評議政風行風領導小組辦公室
編輯：鐘婷 陳炳文