2016年5月以來(lái)，省直行評(píng)團(tuán)第二分團(tuán)根據(jù)前期的明察暗訪，深入了解省科技系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我省科技申請(qǐng)資助政策的過(guò)程存在問(wèn)題，直接影響著中小微企業(yè)能否及時(shí)享受到政府的政策。
一、存在問(wèn)題
（一）科技研發(fā)補(bǔ)助資金發(fā)放時(shí)間。在企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金過(guò)程中，研發(fā)補(bǔ)助資金一般采取事前立項(xiàng)、事后分階段補(bǔ)助方式。項(xiàng)目實(shí)施一年后進(jìn)行首次中期檢查，待中期檢查的項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后再撥付款項(xiàng)。對(duì)于科技型中小微企業(yè)，常常面臨著初期研發(fā)投入較高和資金匱乏的困境，采取先墊付后補(bǔ)助的方式不能真正意義上的改善到企業(yè)處境。既然設(shè)立企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，希望能在真正意義上解決企業(yè)的研發(fā)困境。
（二）對(duì)企業(yè)的收入規(guī)模要求高。在許多申請(qǐng)項(xiàng)目中，審查內(nèi)容會(huì)有過(guò)高的收入規(guī)模（如對(duì)企業(yè)創(chuàng)收利潤(rùn)、稅收定額要求過(guò)高）要求，而忽視了企業(yè)技術(shù)含金量。科技型的中小微企業(yè)在初期研發(fā)投入較高，收益大多數(shù)在中后期才開(kāi)始體現(xiàn)，使得在初期成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)不能及時(shí)享受到政策上的優(yōu)惠。
（三）企業(yè)不能及時(shí)獲取到政策信息。政府下達(dá)的政策信息傳達(dá)情況不到位。由于政策信息的公布方式單一，周期性不確定等原因，導(dǎo)致部分企業(yè)難以及時(shí)獲取到政策信息，失去了得到政府資金扶持的機(jī)會(huì)。
（四）申報(bào)程序復(fù)雜。首先，項(xiàng)目申報(bào)初期需要填報(bào)的資料繁雜，信息量巨大，標(biāo)準(zhǔn)和要求不清；其次，申報(bào)流程太多，企業(yè)難以保證申報(bào)材料的精細(xì)度和準(zhǔn)確度；再次，大多數(shù)中小型企業(yè)中沒(méi)有專職的項(xiàng)目申報(bào)人員，導(dǎo)致在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中因銜接不上半途而廢，難以長(zhǎng)期具備獨(dú)立申報(bào)項(xiàng)目的能力。部分起步中小企業(yè)不知專項(xiàng)資金為何物，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的過(guò)程緩慢，效果不明顯。
二、解決問(wèn)題的建議
針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目申報(bào)上存在的實(shí)際困難，我們建議從以下幾方面著手逐步提高企業(yè)申報(bào)工作的能力和質(zhì)量：
一是要加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)申報(bào)的認(rèn)識(shí)。科技主管部門(mén)拓展有關(guān)政策和制度的知識(shí)宣傳，深入企業(yè)調(diào)研，了解申報(bào)過(guò)程中存在的各個(gè)困難環(huán)節(jié)。
二是研發(fā)后補(bǔ)助資金可以改為企業(yè)研發(fā)前的準(zhǔn)備金。研發(fā)中期提交研發(fā)進(jìn)度報(bào)告發(fā)放另一部分的補(bǔ)助資金。讓企業(yè)著力在研究開(kāi)發(fā)上，增強(qiáng)科技管理工作的創(chuàng)造性，更多精力花費(fèi)在尋找新的技術(shù)人才穩(wěn)步推進(jìn)工作。
三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)期科技型中小微企業(yè)得到更多的優(yōu)惠政策扶持。建議區(qū)分成長(zhǎng)期和創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)，在政策申請(qǐng)上對(duì)于初期成長(zhǎng)型的企業(yè)有一定程度的優(yōu)惠。可以在項(xiàng)目中分等級(jí)劃分政策，讓科技型企業(yè)前期困難期得到更多的幫助。
四是建立企業(yè)與政府的政策平臺(tái)，每個(gè)企業(yè)擁有自己獨(dú)立的賬號(hào)。在相關(guān)政策發(fā)放時(shí)，能根據(jù)行業(yè)的劃分進(jìn)行點(diǎn)到點(diǎn)的通知。讓企業(yè)不會(huì)錯(cuò)失享受政策的機(jī)會(huì)。讓企業(yè)節(jié)省人力去篩選政策了解政策是否適合本企業(yè)。
五是在申報(bào)中可以適當(dāng)簡(jiǎn)化提供的資料和標(biāo)準(zhǔn)。盡可能提供案例參考，能按區(qū)域配套對(duì)應(yīng)的咨詢員，盡可能及時(shí)跟蹤企業(yè)申報(bào)上的困難，更好地優(yōu)化政策申報(bào)的需求。
六是每年固定時(shí)間公布政策，讓企業(yè)集中時(shí)間查詢政策和準(zhǔn)備。建議每年的2月份和6月份發(fā)放政策通知，方便企業(yè)規(guī)劃公司年度計(jì)劃和申報(bào)安排。
?
來(lái)源：省直民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
編輯：鐘婷 陳炳文