2016年5月以來，省直行評團第三分團根據(jù)《2016年省直民主評議政風行風工作方案》、《省直行評團明察暗訪工作方案》的要求，對我省環(huán)保系統(tǒng)展開調(diào)研，重點了解了群眾最為關心的水污染和大氣污染狀況。
一、環(huán)境整體質(zhì)量
根據(jù)廣東省環(huán)保廳6月2日發(fā)布的《2015年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報》，珠三角空氣環(huán)境質(zhì)量在我國三大經(jīng)濟區(qū)中最好，水環(huán)境質(zhì)量在東部經(jīng)濟發(fā)達省市中位居前列。公報顯示，2015年全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全省主要江河水質(zhì)總體良好，局部水域水質(zhì)略有波動。一是省內(nèi)15市PM2.5濃度率先達標。全省21個地級以上市及順德區(qū)2015年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標天數(shù)比例在81.1%—97.5%之間，平均為91.1%。二是飲用水源連續(xù)5年100%達標。在水環(huán)境方面，與群眾飲水安全息息相關的全省城市飲用水源水質(zhì)達標情況繼續(xù)保持穩(wěn)定，從2011年起全省飲用水源水質(zhì)保持100%達標。全省主要江河水質(zhì)總體良好。
二、目前主要問題和原因分析
（一）水資源污染。輕紡、日用化工等工業(yè)企業(yè)的水污染特別嚴重；河道縱橫，污染易蔓延，且不易完全治理；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污水流入海，使得海水富營養(yǎng)化、赤潮等頻發(fā)。例如石井河是廣州著名的黑臭河涌，投入數(shù)十億、整治十幾年，只在廣州亞運會舉辦前后水質(zhì)短暫好轉(zhuǎn)，近幾年又處于最差的劣五類水質(zhì)。廣東民聲熱線記者走訪發(fā)現(xiàn)，石井河黑臭問題加重，垃圾撈不完，沿線污水肆意橫流。監(jiān)測顯示，石井河水質(zhì)持續(xù)惡化，4月份水質(zhì)是近十個月以來最差。
（二）大氣污染現(xiàn)象仍然存在。由于工業(yè)化進程的加快和物質(zhì)消費的增加，越來越多的廢物被排放進入了空氣中，導致空氣質(zhì)量越來越差。例如：增城市新塘夏埔環(huán)保工業(yè)園及周邊惡臭氣體污染民居的環(huán)境問題由來已久，中央及地方多家媒體曾多次關注，影響巨大，受害群眾多。
導致這些問題的主要原因在于：長期以來，不少人片面認為污染控制的關鍵是末端治理，不重視源頭削減以及污染預防。譬如資金投入大，運行的費用多，存在二次污染物或者殘余，容易發(fā)生二次污染。此外，末端治理有明顯的弊端，只有投入，沒有產(chǎn)出，企業(yè)為降低成本，不愿投入末端治理上。同時，人們對人與自然兩者的關系認識不深刻，單純追求經(jīng)濟發(fā)展和財富積累，對環(huán)境污染的憂患意識不強。
三、環(huán)境污染治理的對策
（一）改末端治理為源頭預防。企業(yè)在生產(chǎn)過程中應當自覺應用預防的環(huán)境保護策略。從本質(zhì)上看，這種策略是針對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的策略，有助于減少或消除生產(chǎn)過程對人類生活和環(huán)境的損害，而且還可以滿足人們生存的需要，最大限度的擴大社會效益和經(jīng)濟效益。
（二）實行排污權(quán)交易許可證制度。在實際生活中，考慮到生產(chǎn)者與消費者是不可能完全不排放污染物，所以在能夠接受的排污總量范圍中，政府可以把排污許可證發(fā)給污染制造者。
（三）完善環(huán)境立法加強環(huán)境管理。相關部門應當不斷加強環(huán)境立法的力度，制定合理的配套環(huán)境法規(guī)，加大處罰環(huán)境違法的力度，環(huán)境管理部門也應當履行相應的職責，依法監(jiān)督。另外，強化人們的法律觀念，提高人們的環(huán)保意識也是重要的保障。
（四）改革環(huán)境稅費建立合理的綠色稅收制度。目前我國環(huán)境稅費制度主要有兩種：一是征收排污費；二是污染稅費、資源稅費或生態(tài)補償稅費。有關環(huán)境部門一直在完善、改革環(huán)境稅費，建立合理的綠色稅收制度。
（五）環(huán)境宣傳教育還需要進一步加強。近年來盡管我省在環(huán)境宣教方面投入逐年增加，但宣傳效果不盡如人意。當前環(huán)保宣傳教育力度還不夠，很多市民并不清楚環(huán)保部門的工作職責，對環(huán)保問題的理解也不夠全面，企業(yè)環(huán)保意識淡薄，法律觀念差。應加強環(huán)境宣傳教育立法，加大資金投入，深入基層和社區(qū)開展形式多樣的環(huán)境保護宣教活動，提升公民對于環(huán)保部門職責范圍的認識，有序引導公眾參與環(huán)境保護活動。
?
來源：省直民主評議政風行風領導小組辦公室
編輯：鐘婷 陳炳文