省市直機關工作技能大賽匯聚創新創優創效“金點子”
以黨建引領發展 以創新提質增效
2019年7月30日，恩寧路永慶坊活化提升項目（二期）正在如火如荼進行。受訪單位供圖
岳巧云博士在鑒定病媒生物。受訪者供圖
汕頭市龍湖區呼援通社工服務中心志愿者幫扶高齡長者。受訪單位供圖
開放式黨建大考場、“大巴黨校”、緝毒智判平臺、排污權交易改革……瀏覽廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽優秀參賽項目，一股開拓創新的氣息撲面而來。
為深入推進模范機關創建活動，不斷提升機關黨建融入中心、服務大局工作質量，2019年以來，省直機關工委聯合省委全面深化改革領導小組辦公室、省總工會、團省委、省婦聯以“抓黨建促發展，抓創新促落實”為主題，精心組織開展了廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽，吸引了21個地級市直機關工委，以及省直、中直駐粵單位黨團員和干部職工參與，品牌的吸引力和影響力再次凸顯。
圍繞推動粵港澳大灣區建設，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，全力支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局，各地各單位黨員干部充分發揮聰明才智，踴躍奉獻“金點子”，凝聚起為廣東改革發展努力奮斗的強大精氣神。
黨建創新
既有黨建大考場又有流動黨校
探索創新一直是廣東機關黨建的優良傳統。多年來，正是由于不斷積極探索實踐機關黨建與中心工作有機融合的新路徑新方法，才使得廣東省機關黨建始終充滿活力，向著高質量發展扎實邁進。
縱觀此次大賽的黨建創新類參賽項目，幾個顯著的共同點清晰可見：大抓基層的導向鮮明，推動黨建和業務融合提升的目標明確，服務干部群眾的意識強烈。
做好基層黨建工作，必須用好考核這根“指揮棒”。其中深圳大鵬街道黨工委推行的“開放式黨建大考場”，便是一次有益的探索。
“黨組織班子成員都是‘考生’，社區工作千頭萬緒，任何一項都可能被問到，不做足功課不敢來。”大鵬辦事處布新社區黨委書記鐘思喜說。自主申請爭頭籌、班子成員齊上陣、社會考官唱主角……通過創新頂層設計，實現制度規范化、壓力持續化、責任精準化、導向基層化，“開放式黨建大考場”達到“真考、真問、真做”的目標。
據大鵬街道黨工委負責人介紹，“大考場”實行的是主動申請考核制，限定每年10月末為考核截止日期，前10個月，誰準備充分，誰先提出考核申請，逾期不主動申報考核的單位，將被點名強制考核。同時，要求各黨組織以領導班子為單位接受考評，黨委書記主匯報，班子成員全體“當考生”，被問到自身分管領域工作，必須現場回應。“更為重要的是，我們廣泛邀請新區黨員代表、老黨員代表、人大代表、政協委員、群眾代表、媒體代表及其他黨組織負責人擔任現場‘考官’，‘挑刺’打分。”
通過“開放式黨建大考場”，壓實了主體責任、凝聚了團隊合力、密切了黨群干群關系、推動了黨建業務融合。值得一提的是，人民群眾獲得了真實惠，一批民生問題得到解決，民生工程也加快推進，如一位群眾代表提出獨居老人關愛問題后，該街道很快實施“暖夕陽”服務項目，每月安排醫生對年老及有疾病的居民進行陪護服務和上門體檢，獲得群眾紛紛點贊。
除黨建考核外，基層黨員教育培訓也成為一些地區黨建創新的方向。如今，在佛山市順德區的鎮村中，“大巴黨校”已成為一道靚麗的風景線。
什么是“大巴黨校”？原來，從2017年起，佛山市順德區委組織部選取順德區內有代表性的60多個教育基地和先進村（社區）編排12條路線，由村（社區）黨組織書記帶領黨員和群眾，統一乘坐由區委組織部免費提供的大巴，途中由黨組織書記宣講黨的創新理論，以及中央、省市區重大決策，并帶著問題前往建設發展相對較好的村（社區）調研。
“在‘大巴黨校’，農村骨干和普通群眾不僅理論水平得到提升，思路和視野也得到拓寬。”順德區委組織部有關負責人說，專題培訓的針對性更強，結合農村基層存在的突出問題，選取了60個參觀考察點；培訓形式也更多樣，融合現場講解、課堂教學、“大巴微黨課”等多種授課方式，注重親身體驗和互動交流。“通過‘看對比、找差距、謀發展’，充分調動黨員群眾參與基層治理和鄉村振興的積極性，形成全區各村（社區）比學趕超、齊頭并進的良好局面。”
“黨建可以催生戰斗力”，這一理念在此次的參賽作品中也多有體現。
最危險的職業、最神秘的警種、最艱巨的任務……這些都是外界對特警突擊隊的印象。也正因如此，提升隊伍應急處突能力尤為重要。經過摸索，深圳市公安局雷霆突擊隊找到了黨建這把“金鑰匙”。
針對隊伍建設發展的痛點和難點問題，雷霆突擊隊創新“一二三”黨建工作方法，即搭建一個“掌上雷霆”移動黨建陣地，組建“黨員突擊隊”和“黨員服務隊”兩支隊伍，完善三級談心談話、臨時黨小組制度和黨員技能先鋒崗三項制度。同時，瞄準打造鐵一般的公安鐵軍、特警尖兵，嚴把隊員“入口關”，堅持科學、高強度、多科目的訓練，并且搭建起全省唯一的“水陸空”三棲訓練體系。
“以黨建帶隊建，用使命強化擔當，隊伍戰斗力不斷提升。”雷霆突擊隊有關負責人說，他們將黨的領導和黨的建設貫穿大隊發展建設全過程，用忠誠和使命踐行著“用我必勝、使命必達”的誓言。
工作創優
高科技為業務水平提升賦能
用大數據助力海關人工智能緝毒、以DNA條形碼技術鑒定外來物種……回顧此次大賽工作創優類項目參賽作品，可以明顯地感受到科技感、時代感十足，技術創新為各單位業務水平提升賦予強大動能。
隨著科技的發展，毒品走私手段也逐步向“高、精、尖”發展，傳統的緝毒手法面臨著嚴峻的考驗。為此，廣州海關開動腦筋，打造出緝毒智判平臺，織就國門平安防護網。
2019年6月21日，一名乘坐亞的斯亞貝巴-廣州航班的外籍旅客，因涉嫌藏毒被廣州白云機場海關抓獲。此次幫了大忙的，正是廣州海關推出的緝毒智判平臺。
據廣州海關緝私局項目組有關負責人介紹，大數據、分類算法是該平臺的重要元素，目前，該平臺已完成旅檢、郵包快件、貨運、新型易制毒化學品積分研判四類模型，通過研判對象自動導入即可實現毒品走私“智能秒殺”。
互聯網毒情開源信息來源廣、數量大、信息隱蔽、語言多樣化，以往民警通過逐項查詢的方式進行采集，難以直接對開源異構信息進行結構化抽取。為此，廣州海關匯聚全球開源毒情數據和海關、公安等閉源數據，建立標準化的毒情資料庫，如今民警只需“毒情一鍵搜”就可以進行毒情研判。
與此同時，跨境郵包查驗、日常辦公效率也得到提升。據統計，在跨境郵包日增量60萬的情況下，廣州郵局海關每日精準推送約40個風險郵包，命中率高達95.7%；該平臺還協助廣州郵局海關完成了近3500宗案件線索信息的采集和文書的自動生成工作。
相較于毒品，在海關口岸，有一類“危險品”卻不為人所熟知，那就是病媒生物。在此次的參賽作品中，就有團隊致力于病媒生物鑒定技術的攻關。
在我國各口岸，病媒生物極易通過交通工具和貨物進行跨境傳播，嚴重影響我國國門安全，給國門安全造成極大的威脅。對病媒生物進行快速準確的種類鑒定，是做好國門安全工作的重要前提，也是口岸“提速增效”的內在要求。
病媒生物鑒定如何提速增效，成為中山海關技術中心衛檢實驗室岳巧云團隊攻堅的目標。通過長年的研究和實驗，岳巧云團隊在全國首創病媒生物DNA條形碼鑒定工作法。該工作法解決了傳統方法存在的漏檢、效率低、費用高、風險高等問題，檢測周期由原來的數周縮短為數天，檢測準確度也顯著增強，從而實現了口岸病媒生物鑒定方法的升級換代。
為了保證數據庫收集的生物種類足夠多樣化，這些年，岳巧云帶領團隊踏遍全國30多個省市和地區，共收集了中國特有的病媒生物500余種7萬余頭，獲得DNA條形碼數據近2萬條，建立了中國特色的病媒生物實體標本庫和分子鑒定數據庫。此舉不僅解決了國際數據庫缺乏中國病媒生物，尤其蜚蠊的數據匱乏的問題，還彌補了國際數據庫相關數據的不足。
在此次的參賽作品中，類似的探索還有很多。如湛江市交警支隊創新建立“天眼狙擊”——交通肇事逃逸車輛排查分析模型，充分應用大數據技術建立分析模型，從而縮小交通肇事逃逸車輛的排查范圍、有效提高破案效率。
服務創效
為民解難題與簡政放權并重
一枝一葉總關情。機關工作成效，最終要體現在為人民群眾解決一件件操心事、煩心事上。圍繞服務創效，各地各單位紛紛使出實招、好招，為人民群眾和企業解決難題、做好服務。
推動廣州實現老城市新活力，是廣東的重要使命任務之一。老城區改造，更要下足“繡花”功夫，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。此次來自廣州的一件參賽作品關注的便是老城區的治理。
為激發群眾參與公共事務的積極性，廣州市荔灣區成立了恩寧路歷史文化街區共同締造委員會，在黨委的指導、多方參與下，推動開展城市更新工作。該委員會成員來自多個行業領域，包括區人大代表、區政府代表、區政協委員、居民代表、商戶代表等，其中居民和商戶代表過半。
該委員會是如何運行的？據該委員會有關負責人介紹，對于社區居民重點關心的私房改造和立面整治等事項，委員會通過工作坊團隊事先對現有住戶、建筑基礎資源、社會經濟狀況摸查，“一對一”入戶，通過填寫調查問卷、設立意見征集箱、公開聯系方式等多種途徑，廣泛征集民聲、匯集民意、采納民智，梳理、匯總后提交委員會。
“群眾廣泛參與，老城區舊貌換新顏。”荔灣區政府有關負責人說，該委員會成立以來，群眾反映的噪聲、采光、排水等一批施工擾民問題得到解決，老城區面貌得到大幅改善，城市文化品質進一步突出。
環境污染也是困擾民生的一大難點痛點，而制造業等傳統產業轉型，成為污染治理的一項重要任務。
作為制造業大市，佛山企業數量龐大，自然資源稟賦差，生態環境脆弱。為激發企業治污內生動力，推動制造業“綠色轉型升級”，近年來，佛山探索排污權交易改革，逐步建立起排污權有償使用和交易的制度體系。
將排污權核定和監管方法統一，是佛山排污權改革的一大亮點，目前，佛山已對全市近3000家現有企業排污權重新核定確權，并實施總量動態監管。同時，佛山市積極打造公開、透明、便捷、高效的交易環境，實現各類排污權交易業務均可在1個窗口受理，并建設排污權網上交易和排污權數據管理等平臺，企業足不出戶即可辦理完成全流程交易業務。值得一提的是，佛山排污權交易不收取服務費，有效降低企業交易成本。
“在以前，由于缺乏市場化激勵措施，企業治污更多是被動行為。”佛山市政府有關負責人介紹，通過探索排污權有償使用和交易改革，借市場化手段，有效促進區域稀缺的環境容量資源得到優化配置，從而激發企業自主減排，實現從“要我治污”向“我要治污”轉變。“同時，以權屬的形式明確企業擁有排放污染物的權力，讓企業吃下‘定心丸’，更加安心扎根在佛山發展。”
養老一直是備受關注的民生話題之一，“老有所養”是我黨作出的莊嚴承諾。筆者注意到，在此次參賽的作品中，就有單位結合黨建工作，創新公益養老新形式。
接到老人呼叫求助，社工、志愿者們迅速行動起來……這是汕頭市龍湖區呼援通社工服務中心的日常。該中心的200多名“95后”志愿者，擔負著1萬多名老人的緊急救助、生活幫助等任務。
以黨建引領凝聚青年黨員、志愿者，成為該中心的重要工作方法。該中心以“三會一課”“主題黨日”等為載體，開展系列黨性教育，帶動青年黨員和在志愿者公益助老路上步伐堅定。同時，在一樁樁救助幫扶長者的艱難任務中，磨礪他們的心性和能力。
“我們一呼即通一叫就到，幫助挽救老人生命、解決他們的生活困難，并送去精神慰藉。”汕頭市龍湖區呼援通社工服務中心有關負責人說，黨建扎實工作形成溢出效應碩果累累，近年來，該中心成功幫助挽救210位高齡長者的生命，為長者解難事20多萬人次，收到來信表揚4000多人次。
圍繞中心大局
參賽作品聚焦廣東使命擔當
使命呼喚擔當，使命呼喚未來。從基層黨建到科技創新，從深化改革到服務民生……在此次參賽的作品中，聚焦新時代廣東使命任務出謀劃策、開拓創新的理念體現在方方面面。
“就作品內容來看，此次大賽與粵港澳大灣區建設、構建‘一核一帶一區’區域發展新格局等相關作品數量較多，可以看出此類作品已成為工作技能大賽參賽作品主要創作方向。”一名大賽評委分析說。
從作品報送數量上可以看出，此次大賽各單位參賽積極性很高。在省直單位3個項目作品每項最多報6個，地市3個項目作品每項最多申報12個的限制下，不少單位填報作品數都達到上限。據統計，復賽共有21個地級市直機關工委及54家省直、中直駐粵單位2906名黨團員、干部職工參與。經各單位內部選拔，按照黨建創新、工作創優、服務創效三個類別共上報參賽作品694份，省直單位參賽作品數為248份，地級市參賽作品為446份，其中黨建創新類作品205份，工作創優類作品248份，服務創效類作品241份。
為爭奪省賽“入場券”，各參賽單位事先在當地進行比拼，并遴選出一批優秀作品。其中，廣州、東莞通過文本評審的方式選拔作品推報；部分地級市直機關工委通過現場評審會的形式選撥推薦作品，如深圳開展了深圳市第三屆“黨建”創新大賽，佛山、韶關、河源、湛江等市分別舉行了市（區）直機關第二屆工作技能大賽。
此外，筆者注意到，此次大賽的參與者以青年人為主導。據統計，本次復賽參賽選手牽頭隊員在年齡40歲以下有372人，41歲至50歲有223人，51歲至60歲有97人，60歲以上則只有2人。
此次大賽彰顯了極高的水準和權威性。據省直機關工委負責人介紹，此次大賽決賽黨建創新項目邀請了黨建領域專家7名，工作創優、服務創效項目則邀請了省內公共管理、行政管理、社會科學、智能制造等領域專家教授7名參與現場評審。每個項目評審之前，召開評審碰頭會，重點圍繞作品展示、數據解讀、答評委問、評分細則等注意事項展開，確保決賽評審工作順利開展，體現了決賽公平、公開、公正的原則。經激烈角逐，三個類別的60件決賽作品分別角逐出前八名參賽作品，均代表了各地各單位工作技能的高水平。
經過7年的努力，廣東省市直機關工作技能大賽已經打造成為一個成熟的、可復制的機關黨建創新實踐工作法。未來，在省委的堅強領導下，在各地各單位的踴躍支持參與下，省市直單位工作技能大賽的基礎制度將更加完備、體制機制運行將更為順暢，必將推動廣東機關黨建朝著高質量發展不斷邁進，為我省各項改革事業發展貢獻更多智慧和力量。
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來源：南方日報
編輯：鐘婷 陳炳文