湛江突出“三個創新” 提升基層黨組織政治功能和組織功能
黨的二十大報告指出，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。明確了新時代基層黨組織建設的重點，是新時期加強和改進基層黨建工作的行動指南。2022年，湛江市緊扣時代要求，增強黨組織的政治功能和組織功能，突出“三個創新”在建強黨組織、打造黨建品牌、提升工作質量等方面下功夫，推動基層工作邁上新臺階，推動基層黨組織全面進步全面過硬。
湛江市圍繞把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，全面落實基層黨建三年行動計劃，著力提升基層黨組織政治功能和組織功能。通過抓基層黨建，把黨建優勢轉化為發展優勢，全市改革發展各項事業取得了新進展。2022年，全市地區生產總值為3712.56億元，同比增長1.2%，規上工業增加值突破千億元，保持了經濟運行穩中向好的良好態勢。特別是通過黨建引領，巴斯夫（廣東）一體化、寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、廉江核電等重大項目均取得進展突破，制造業加快推進。
一、創新思路，建強基層黨組織
一是建強學習型黨組織。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和全部工作的重心。做好基層黨建深調研常態化工作。推動全市掀起學習宣傳貫徹的熱潮。舉辦專題研討班對市管干部進行集中培訓，依托縣級黨校、鎮街黨校等抓好基層黨員全覆蓋學習培訓。組織開展基層理論宣講2400多場（次），直接受眾約28.6萬人次。通過編輯“口袋書”，創辦“夜校”等特色形式，提升基層培訓實效，推動基層黨組織和廣大黨員深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是建強基層“最小單元”黨組織。建立對先進組織試行評星定級示范引領機制，在市直機關、廉江、霞山等地探索實行基層黨組織和黨員評星定級。在村民小組、小區、網格、樓棟、企業車間、班組、學校學科組等“最小單元”建立建強黨組織。積極穩妥推進中小學校黨組織領導的校長負責制，全面落實公立醫院黨委領導下的院長負責制，5家醫院列入全省公立醫院黨建“四有”工程示范點。
三是建強農村基層黨組織。開展黨建結對幫帶，統籌安排1100多名鎮街領導班子成員與146個弱村、967個中等村的黨組織書記結成幫帶“對子”；建立對后進組織實行軟弱渙散排查整頓機制，有效整頓軟弱渙散村（社區）黨組織46個，穩妥完成128個村民小組換屆工作；選派328名黨員干部擔任重點村、軟弱渙散村駐村第一書記。研究出臺社區工作者管理辦法。開展村（社區）“兩委”干部集體談心談話和廉政教育，實現全市12754名“兩委”干部全覆蓋。完善“頭雁”選育儲管用體系，從本地退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉人員、大學畢業生等人員中挖掘培養“頭雁”后備干部106名，調整村黨組織書記53名，有效激活村級干部隊伍“源頭活水”。
二、創新機制，打造黨建品牌
一是創新推進基層黨建聯建機制。發揮市直單位模范機關黨組織作用，完善街道“大工委”、社區“大黨委”機制，推進市直、縣直單位與社區黨組織聯建，開展農村黨建聯建，推動村黨組織與幫扶單位共建、村與村抱團、村與企結對。在省際邊界聯合茂名以及廣西玉林、北海等周邊地區，協同開展以組織共建、平安共創、產業共興為主要內容的邊界黨建聯建，化解邊界矛盾糾紛40多件；在渡瓊交通要道徐聞縣，聯合海南方面建立邊界“機制聯建、執勤聯動、信息聯通、人員聯控”機制，共同加強打擊邊界犯罪和疫情防控工作。
二是健全聯系服務群眾工作機制。在城市社區，深入貫徹落實《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）》，全面推進老舊小區改造，創建“三無”管理小區黨組織示范點。在“三無”小區建立黨組織，推動“雙報到”黨員、街道干部、社區黨員等下沉小區網格，按照“一小區一方案”原則，引導小區居民成立業主委員會和黨群志愿服務隊，打造小區黨群服務站，推動老舊小區自治和改造，引導小區居民共同整治院落年久失修、樓道垃圾堆積、亂搭亂建、亂停亂放等問題，破解“干部在干，群眾在看”的難題，全國文明城市創建工作打開新的局面。在農村，完善縣鎮村干部“聯鎮聯村聯戶”工作，探索實行縣鎮村三級干部每周二晚上“組團”下沉到村開展“平安夜訪”。2022年以來，全市共組建1586個夜訪工作組，夜訪干部14278名，實現開展夜訪村（居）全覆蓋。
三、創新平臺，提升工作質量
一是聚焦助推兩新組織“兩個覆蓋”提質增效。制定《關于加強新業態新就業群體黨建工作若干措施》，成立滴滴快優黨支部等黨組織12個，設立新業態新就業群體服務中心（驛站）73個，引導網約車司機、快遞員、外賣小哥等新就業群體擔任“民生服務員”“政策宣傳員”“流動網格員”，融入社區“組織圈”“服務圈”“共治圈”，以此帶動兩新組織“雙同步”“兩個覆蓋”等重點工作落地落細，全市兩新組織已100%實現“兩個覆蓋”。此外，積極發揮商會黨建的平臺作用，加強流動黨員教育管理，鼓勵支持外出黨員回鄉創業，近年來該市流動黨員回鄉投資超過150億元。
二是聚焦助推實體經濟重大項目建設領跑加速。堅持圍繞中心服務大局開展項目黨建，出臺成立聯合黨委、臨時黨組織、黨員突擊隊及考察干部考核黨員等系列《工作指引》，探索在重大項目建立聯合黨委38個，賦予聯合黨委書記考核評價權，建立黨建指導員指導機制，發揮組織領航、服務領先、黨員領跑、精準考核的作用，切實推動項目加快建設。
三是聚焦助推鄉村振興添動增效。制定市縣鎮村黨組織書記抓鄉村振興責任清單，常態化實施鎮村書記進基層、進黨校、進擂臺、建機制“三進一建”活動。全面推進駐鎮幫鎮扶村工作，向全市84個鄉鎮派駐工作隊114支、工作隊員1500多名。持續推進全市34個鄉鎮、485個行政村開展抓黨建促鄉村振興示范鎮、示范村創建工作。緊扣徐聞菠蘿、遂溪火龍果、廉江紅橙等產業發展，采取“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”等模式，督導推進120個村級集體經濟項目。持續推進100個鄉村示范村建設，重點打造26個“紅色村”示范點。
來源：湛江市委組織部、湛江市直機關工委
編輯：游弋 杜國俊