去年以來，廣鐵兩級法院深入貫徹落實習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”重要指示精神，做實新時代“楓橋經驗”，結合轄區行政爭議體量大、行政訴訟案件服判息訴率不高等情況，同廣州市三級政府積極探索共建廣州行政爭議調解中心，并以此為依托建立若干區級調解工作站和若干部門條線調解工作室，形成了具有廣州特色的“1+N+N”府院聯動實質化解行政爭議工作新機制，用“能動司法”“案結事了”厚植黨的執政根基，取得較好成效。新機制建立以來，兩級法院已將5248件行政爭議案件導入訴前聯調程序，辦結5116件，促成3363件以調解撤訴或司法確認方式結案，行政爭議訴前調解成功率達65.7%。
一、強化理念更新 凝聚府院聯動實質解紛共識
牢記囑托
深刻領悟總書記關于“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’”“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“司法工作也是做群眾工作”等重要論述，把“提升群眾工作能力和調解水平”作為兩級法院頭等大事自上而下強力鋪開。
轉變觀念
從政治站位、思想發動、能力提升、業務考核、制度規范等多舉措全面引導干警，實現“要我調”到“我要調”的根本性轉變。
統籌聯動
充分發揮廣州市司法局在依法治市工作中的統籌協調作用，圍繞行政應訴、實質解紛先后召開不同層面的府院交流會、協調會、聯席會等近10余場次，并共同到廣州市下轄的相關區政府和鎮街實地走訪調研；以拉單列表、會議紀要等方式逐一解決行政機關的疑慮與堵點難點，不斷擴大實質解紛的“工作圈”，推動在廣州三級政府形成“市級統籌協調、區級落地實施、鎮街積極配合”的支持行政爭議實質化解工作局面。
二、突出共建共治 構建“1+N+N”府院聯動調解平臺
成功試水：組建一個調解中心和一個基層工作站
2022年5月，為集中各方優勢全面開展行政爭議訴前調解，兩級法院與廣州市委政法委、市司法局共建成立廣州行政爭議調解中心。其后，根據黃埔區化解行政爭議需要，在該區社會治理綜合服務中心成立首個調解中心區級工作站，讓當事人實現“家門口一站式解紛”。自成立至去年12月，僅半年時間，調解中心及黃埔工作站即安排1356件行政爭議進行訴前調解，促成1001件調解成功，調解成功率達78%。
全面拓展：打造區級工作站+條線工作室“1+N+N”模式
今年以來，兩級法院繼續向訴訟前端發力，與廣州市司法局聯手共建，接力搭建“1個調解中心+N個區級調解工作站+N個部門條線工作室”調解平臺，推動實質解紛工作覆蓋廣州行政爭議多發區域、重點行政執法領域以及行政執法、行政復議、行政訴訟等各階段。目前，已先后新增成立廣州行政爭議調解中心花都、荔灣、白云工作站和公積金、稅務、交警調解工作室，南沙、增城、從化和廣州市規劃和自然資源局調解工作站（室）亦正在籌備運行中。
今年1-7月，共有3892件行政爭議導入訴前聯調，促成調解2362件，調解成功率達60.7%。7月12日，廣州公積金糾紛調解工作室成立第二日就成功促成首例390件系列行政糾紛妥善化解。
三、挖掘調解資源 建立線上線下特邀調解機制
廣泛引入優質調解力量
在廣東省法學會、市司法局支持下，兩級法院克服專門法院無對應行政區劃短板，積極引入優質社會調解資源共同開展調解工作，先后兩批次聘請82名特邀調解員和1個特邀調解組織（廣東中立法律服務社）入駐調解中心。其中，既有薛剛凌、劉恒、劉文靜等行政法學領域專家，也有省市人大代表、政協委員、優秀律師代表和有關退休干部，有效提升了調解中心的品牌力量和群眾認可度。如省行政法學研究會副會長、廣東財經大學法學院朱孔武教授成功調處一宗涉交通行政處罰案件，廣州市人大常委會副秘書長詹曉平高效調解一宗涉公司違法廣告行政處罰案件，廣州市人社局退休干部李國彪成功調解11件行政案件。
打造專業團隊調解模式
兩級法院圍繞如何充分發揮特邀調解員作用與推動調解中心高效運行，及時制定調解中心及工作站（室）工作規則、特邀調解員管理辦法等規范，明確將九類行政爭議納入調解范圍，建立起“1名調解法官+1名特邀調解員+1名行政機關聯絡員”調解團隊組建模式和“特邀調解+司法確認”調解工作模式。積極搭建調解中心與各站（室）線上調解網絡，實現特邀調解員及各方當事人足不出戶就能實現線上解紛，調解中心近年來的線上調解占比超50%。
四、深化訴源治理 完善府院聯動全流程實質解紛體系
科學制定調解工作規程
兩級法院將府院聯動實質解紛理念貫穿行政爭議訴前、訴中、判后等環節，先后制定印發《關于進一步加強實質解紛工作促進服判息訴的若干規定》《廣州鐵路運輸中級法院關于進一步落實行政案件判前調解的工作指引》等規范文件。
瞄準前沿探索制度創新
探索推行“示范判決+調解”制度，促使系列案件或同類型案件協調化解，避免批量成訴；推行向行政機關發送調解建議函制度，引導可能敗訴的行政機關及時通過自我糾錯方式實質解決爭議；落實當事人一審上訴后二審立案前調解制度，抓住二審成訴前的窗口期解決爭議；與省、市司法行政部門強化溝通對接，推動更多力量向引導段、疏導段用力。根據受案范圍及特點，兩級法院還建立了廣州地區外珠三角八市行政訴訟府院聯動機制，更好服務保障粵港澳大灣區建設。
近年來，通過開展一系列府院聯動工作，兩級法院先后成功妥善處置涉白云機場三期擴建、廣汽本田新能源擴大項目以及高鐵、高速公路建設等一批重大敏感案件。2022年，廣州行政復議申請案件數和爭議化解率實現雙增長，兩級法院新收行政訴訟案件總數和一審案件實現“兩連降”。