以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、引領(lǐng)推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)明確要求健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要指示精神，2024年8月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)提供了重要制度遵循。
以改革精神和嚴(yán)的要求制定出臺(tái)《若干規(guī)定》
《若干規(guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決反復(fù)發(fā)生、久治未絕，加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義老問(wèn)題新情況，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)、上升為制度規(guī)范，在從嚴(yán)要求的同時(shí)，提出一系列新的硬舉措。
切實(shí)精簡(jiǎn)文件。從“嚴(yán)控文件數(shù)量”“提升文件質(zhì)量”“加強(qiáng)評(píng)估審查”3個(gè)方面，提出加強(qiáng)文件數(shù)量全鏈條管控、推動(dòng)文件“瘦身健體”、加強(qiáng)源頭治理等具體規(guī)定，旨在解決有的地方和部門(mén)文件仍然偏多偏長(zhǎng)，有的文件隨意向下派任務(wù)，有的不發(fā)“紅頭”發(fā)“白頭”等問(wèn)題。
嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議。從“嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量”“控制規(guī)模規(guī)格”“提升質(zhì)量效率”3個(gè)方面分級(jí)分類細(xì)化提出具體規(guī)定，旨在解決會(huì)議過(guò)多過(guò)繁、集中扎堆，擅自擴(kuò)大規(guī)模，搞層層陪會(huì)，同一個(gè)主題反復(fù)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題。
統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。從“嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理”“改進(jìn)方式方法”“嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量”3個(gè)方面提出新規(guī)定，旨在解決有的督查檢查不同層級(jí)、不同范圍多頭重復(fù)，層層配套開(kāi)展，有的考核“多雜繁”，指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，有的頻繁搞排名通報(bào)，讓基層疲于應(yīng)付等問(wèn)題。
規(guī)范借調(diào)干部。從“不向縣及以下單位借調(diào)干部”“嚴(yán)控向市及以上單位借調(diào)干部”2個(gè)方面從嚴(yán)提出具體規(guī)定，旨在解決借調(diào)縣鄉(xiāng)干部過(guò)多，程序不規(guī)范，以跟班學(xué)習(xí)等方式變相搞借調(diào)等問(wèn)題。
規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。從“清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序”“嚴(yán)格建設(shè)管理”“防止功能異化”3個(gè)方面，提出推進(jìn)各級(jí)政務(wù)應(yīng)用程序清理整合、建設(shè)管理、規(guī)范使用的具體規(guī)定，旨在解決政務(wù)APP過(guò)多過(guò)濫、多頭填表報(bào)數(shù)、強(qiáng)制使用、通報(bào)排名等問(wèn)題。
規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)。從“建立健全職責(zé)清單”“完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度”“規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)”“依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)”4個(gè)方面提出具體規(guī)定，旨在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)不清晰、不對(duì)等，村級(jí)組織工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)多，基層信訪維穩(wěn)職責(zé)不清等問(wèn)題。
規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。從“精簡(jiǎn)種類數(shù)量”“注重創(chuàng)建示范實(shí)效”“在基層不搞達(dá)標(biāo)活動(dòng)”3個(gè)方面提出具體規(guī)定，旨在解決活動(dòng)種類數(shù)量過(guò)多，評(píng)審指標(biāo)流程繁復(fù)，各種授牌命名活動(dòng)不規(guī)范，脫離實(shí)際、跟風(fēng)創(chuàng)建等問(wèn)題。
《若干規(guī)定》是繼中央八項(xiàng)規(guī)定之后制發(fā)的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期整治形式主義為基層減負(fù)的重中之重，必須常抓不懈、嚴(yán)抓不放，久久為功、化風(fēng)成俗。
扎實(shí)有力推動(dòng)《若干規(guī)定》落地見(jiàn)效
一年來(lái)，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉、綜合施策，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)狠抓《若干規(guī)定》落實(shí)落地。
抓緊抓實(shí)學(xué)習(xí)宣傳。第一時(shí)間在中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議上組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示批示。在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《若干規(guī)定》答記者問(wèn)，跟進(jìn)編印《釋義讀本》，幫助廣大黨員、干部了解《若干規(guī)定》的背景意義、總體考慮，把握主旨要義、實(shí)踐要求。會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)專題研討班，將《若干規(guī)定》作為學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容。組織中央媒體開(kāi)設(shè)相關(guān)專欄，宣傳解讀《若干規(guī)定》。在《若干規(guī)定》印發(fā)一周年之際，公開(kāi)發(fā)布全文，進(jìn)一步向全黨全社會(huì)釋放不獲全勝?zèng)Q不收兵的鮮明信號(hào)。各地區(qū)各部門(mén)高度重視，將《若干規(guī)定》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、辦班輪訓(xùn)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層級(jí)分領(lǐng)域開(kāi)展“面對(duì)面”解讀輔導(dǎo)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，廣大黨員、干部貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》、為基層減負(fù)的主動(dòng)性自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。
有序推動(dòng)細(xì)化落實(shí)。推動(dòng)將開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)緊密結(jié)合，一體部署、一體落實(shí)，深入查找貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《若干規(guī)定》要求方面存在的差距不足。制定中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制年度工作要點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措、明確預(yù)期成果目標(biāo)和完成時(shí)限，督促抓好落實(shí)。對(duì)照《若干規(guī)定》要求，嚴(yán)格實(shí)施文件會(huì)議年度計(jì)劃管理，推動(dòng)制發(fā)文件進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估，提升文件會(huì)議質(zhì)效。加強(qiáng)督查檢查考核計(jì)劃和備案管理，進(jìn)一步壓減數(shù)量頻次、精簡(jiǎn)指標(biāo)內(nèi)容。開(kāi)展基層考核專項(xiàng)清理規(guī)范，著力糾治搞“千分制”考核、頻繁排名通報(bào)等加重基層負(fù)擔(dān)的行為。深化清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”，開(kāi)展全國(guó)整治工作。清理規(guī)范評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，大力壓減整合數(shù)量，精簡(jiǎn)優(yōu)化創(chuàng)建指標(biāo)，提高活動(dòng)實(shí)效。狠剎借調(diào)基層干部和教師之風(fēng)，開(kāi)展全面排查清理。整治基層“濫掛牌”問(wèn)題，因地制宜明確室內(nèi)掛牌數(shù)量、名稱和式樣。
健全完善配套制度。圍繞《若干規(guī)定》要求，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能職責(zé)完善相關(guān)的配套制度。比如，落實(shí)《若干規(guī)定》關(guān)于“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn)”等要求，出臺(tái)關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核的政策文件，明確開(kāi)展專項(xiàng)清理規(guī)范、加強(qiáng)考核計(jì)劃管理、統(tǒng)籌整合考核事項(xiàng)、精簡(jiǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)、糾治頻繁變相考核等方面規(guī)定，切實(shí)把基層干部從考核繁復(fù)中解脫出來(lái)，將更多精力用到抓落實(shí)上。落實(shí)《若干規(guī)定》關(guān)于“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”等要求，出臺(tái)關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單的政策文件，部署全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，有效推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。隨著一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性配套制度漸次落地，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)整治工作提供了有力制度支撐。
大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。每季度召開(kāi)中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，研究《若干規(guī)定》執(zhí)行情況，部署安排工作。將整治形式主義為基層減負(fù)特別是執(zhí)行《若干規(guī)定》情況，納入黨委政府督查、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，推動(dòng)建立全方位監(jiān)督格局。組織開(kāi)展專項(xiàng)督查、蹲點(diǎn)調(diào)研等，聽(tīng)取各方面反映和意見(jiàn)。針對(duì)違反《若干規(guī)定》行為，開(kāi)展常態(tài)化核查通報(bào)，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威。截至2025年8月，中央層面已公開(kāi)通報(bào)26起典型問(wèn)題，示范帶動(dòng)省、市兩級(jí)通報(bào)4000多起典型問(wèn)題，并建立問(wèn)題整改“雙交辦”機(jī)制，督促相關(guān)地方和部門(mén)同題共答，從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類問(wèn)題”延伸。
深化拓展整治形式主義突出問(wèn)題，不斷健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，打贏整治形式主義為基層減負(fù)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》為主線，繼續(xù)抓深抓實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，解決仍然存在的有關(guān)問(wèn)題，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
持續(xù)加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持將集中性教育和經(jīng)常性教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)專題培訓(xùn)，推動(dòng)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，把落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求情況納入縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和基層黨組織組織生活會(huì)對(duì)照檢查重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮整治形式主義為基層減負(fù)工作平臺(tái)作用，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
持續(xù)加大整治力度。抓好精簡(jiǎn)文件會(huì)議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、糾治“指尖上的形式主義”、清理規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)等工作，建立文件會(huì)議全口徑管理機(jī)制、加強(qiáng)督檢考事項(xiàng)全鏈條全周期監(jiān)督管理、建立基層填表報(bào)數(shù)準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)從深層次解決頑瘴痼疾。聚焦基層反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展集中整治。加大典型問(wèn)題核查通報(bào)力度，推動(dòng)地方更多采取公開(kāi)通報(bào)形式，強(qiáng)化警示震懾、以案促改。
持續(xù)完善制度體系。針對(duì)隱形變異、花樣翻新等新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，及時(shí)跟進(jìn)做好建章立制工作。梳理總結(jié)《若干規(guī)定》配套制度建設(shè)情況，加快補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞。像抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)一樣加強(qiáng)對(duì)《若干規(guī)定》及其配套制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)政策，確保各項(xiàng)制度落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
來(lái)源：旗幟微平臺(tái)
編輯：游弋 杜國(guó)俊