“作為落實主體責任的第一責任人，你千萬不能當老好人！要跟抓工程質量一樣抓黨風廉潔建設……”前不久，廣東省廣州市紀委副書記柯珠軍在約談廣州市建筑集團有限公司黨委書記、董事長賀全龍時這樣說。因其下屬公司發生系列窩案，賀全龍從業30多年來首次被紀委“請喝茶”，額頭不時冒出汗珠。他表示：“觸動很大，教訓很深刻，回去馬上落實整改。”
賀全龍的經歷是廣東踐行“四種形態”、督促落實主體責任的一個縮影。十八大以來，該省持續保持懲治腐敗、狠糾“四風”的高壓態勢。
“運用好監督執紀‘四種形態’，知易行難，需要落細落小，多積尺寸之功。”廣東省委常委、省紀委書記黃先耀表示。
把握運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，廣東一直在路上。
從狠抓主體責任落實開始
踐行“四種形態”，從狠抓從嚴治黨主體責任落實開始。廣東連續15年舉辦全省黨紀政紀法紀教育培訓班，在今年的培訓班上，省委主要領導為全省400多名廳、處級一把手作《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》專題輔導；從2013年起，廣東連續3年對新提任省管廳級領導干部開展集體廉政談話，要求領導干部帶頭履行責任，形成強烈的示范效應。
廣東實行主體責任清單制度，實現責任的具體化、程序化、制度化。省紀委2014年印發《關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，列出主體責任清單。2015年印發《關于細化主體責任強化責任追究的通知》，把黨組織、一把手和班子成員的主體責任進一步細化為15個方面、60項具體責任。全省有72家省直單位和21個地級以上市均制定實施主體責任清單制度。
除了列清單，廣東還探索實踐用信息化手段推動黨委落實主體責任。10月17日，該省召開全省推動落實主體責任工作交流會，要求全省紀檢監察機關要積極利用信息化手段推動各級黨組織落實主體責任，利用信息化手段即時告之主體責任是什么，履行責任該干什么，不履行責任后果是什么，使主體責任一目了然。據了解，該系統具有智能定制任務、在線量化評估、自動提醒預警等功能，初步構建起“責任明確、過程留痕、動態監督、預警提醒、同步督辦”的信息化監督體系。這一系統的運行，有效解決少數領導干部“不會抓、不想抓、不敢抓”的問題。
與此同時，該省還充分利用問責這個“殺手锏”，對典型問題通報曝光，做到有權必有責、失責必追究，以主體責任的層層落實推進監督執紀“四種形態”落地生根。2014年1月至今年8月，全省共問責領導班子151個、領導干部1792人（廳級干部33人），給予黨紀政紀處分915人。去年以來，點名道姓曝光30多起典型案件，其中，云浮市云安區委原書記黃某因管轄范圍內收送紅包問題突出，被免去區委書記、區人大常委會主任職務，按正處級非領導職務安排工作。
談話提醒盯住“絕大多數”
“四種形態”是監督執紀的四種手段，重點在第一種形態。廣東推行談話提醒制度，使紅臉出汗成為常態，加強黨組織對黨員干部的日常教育監督。
為防止談話提醒不規范、被濫用，廣東不斷完善談話提醒制度。2015年印發《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》，逐步推行談話提醒工作。2016年設計談話提醒“兩個表格”，定期分析和通報全省談話情況；印發《談話提醒工作有關問題解答》，進一步明確談話要聚焦執行“六項紀律”、履行“兩個責任”方面的苗頭性傾向性問題和其他需要注意的問題。全省有10個地級以上市制定了實踐“四種形態”指導意見，21個地級市和23家省直機關制定了實踐第一種形態實施細則。
廣東省委帶頭，以上率下開展談話提醒活動。省委主要負責同志圍繞落實全面從嚴治黨主體責任以及其他工作中發現的苗頭性、傾向性問題開展談話提醒。今年第三季度，該省有33名在職省級領導干部開展了談話提醒，共談話提醒202人次，其中黃先耀談話提醒29人次。
在省委的帶動下，廣東各級黨組織和領導干部緊隨其后，把談話提醒作為對黨員干部日常監管的重要手段，立足抓早抓小。
廣州市制定《落實從嚴治黨主體責任約談一把手制度》，明確規定約談主體為市委書記、市紀委書記，約談對象為各區（市）直局級以上單位黨政一把手和黨委（黨工委、黨組）領導班子成員。今年6至9月，廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒分兩批次逐一約談了從化區委等單位6名黨政主要負責同志；中山市委書記圍繞主體責任落實和其他工作中發現的問題，上半年已談話提醒14名有傾向性、苗頭性問題的處級干部，有效防止小問題變成大錯誤。
據悉，今年第三季度，廣東共有10035名縣處級以上領導干部開展了談話提醒，共對直接管理或分管的黨員干部談話提醒42360人次。
為了避免談話提醒“一談了之”，廣東特別加強了對談話提醒工作的督查，并在談話提醒結果運用方面進行了有益探索。廣州市對談話提醒后仍然頂風違紀的從重或加重處理，將談話提醒情況作為干部使用評價、年終考核、評優評先的重要依據；清遠市將誡勉談話記錄列入黨員干部廉潔檔案。
零容忍懲治“極少數”
嚴懲嚴重違紀行為是“四種形態”的最后一道關口。當前形勢下，不斷鞏固“不敢腐”的壓倒性態勢，就能為前三種形態的落地打下堅實基礎。
十八大以來，廣東立案查處的省管干部覆蓋了全省21個地級以上市，地級以上市查處的市管干部基本覆蓋了所轄縣（市、區）；共立案廳級干部426人，辦結400人。經過連續幾年的高壓反腐，全省信訪舉報量在前幾年的基礎上，今年開始出現大幅下降，1至9月全省信訪舉報同比下降14.6%，同時零容忍懲治腐敗的力度絲毫不減，今年1至9月，全省紀檢監察機關立案13695件，其中涉及廳級干部113人。
“打虎”零容忍，“拍蠅”不放松。今年以來，廣東著力查處群眾身邊的腐敗問題，1至8月，共排查農村基層黨員、干部違紀違法線索30383條，制定出臺《關于加強扶貧領域監督執紀問責工作的意見》，查處扶貧領域違紀違法案件268件。
十八大以來，廣東查處的所有違紀違法案件中，移送司法機關的只占6%左右。今年1至9月，給予黨紀政紀處分的人中，運用后三種形態作出處理的人數分別占總處分人數的60.4%、34.0%和5.6%。
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來源：中國紀檢監察報
編輯：鐘婷 陳炳文