七月流金，廣東省委宣傳部三樓會(huì)議室。一場(chǎng)氣氛熱烈的全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”調(diào)研座談會(huì)正在進(jìn)行。
“駐部紀(jì)檢組來了以后，工作格局大不一樣了。”省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)慎海雄開門見山地表達(dá)了其對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的高度評(píng)價(jià)，“派駐紀(jì)檢組把‘聚光燈’對(duì)焦省委宣傳部，這是好事兒。現(xiàn)在敲敲小木魚、動(dòng)動(dòng)婆婆嘴，讓你紅紅臉、出出汗，目的是防止出大問題。”
履行“兩個(gè)責(zé)任”，不能流于口號(hào)、止于文件，必須把責(zé)任壓細(xì)壓準(zhǔn)壓實(shí)。今年以來，廣東省紀(jì)委通過約談、調(diào)研、推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革等措施，推動(dòng)省直駐在部門和派駐機(jī)構(gòu)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
全員約談，傳導(dǎo)壓力，明責(zé)不留空白點(diǎn)
4月20日至5月12日，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀逐一約談了省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)222名干部，約談率達(dá)到98%。通過約談，一個(gè)個(gè)面臨的困難被擺出來，一個(gè)個(gè)存在的問題被點(diǎn)出來。
約談中，有位派駐紀(jì)檢組干部講了一件親身感受的事例：因?yàn)椴樘巻挝灰晃荒型拢谝粋€(gè)單位上班的這位男同事的妻子，過去見了面都會(huì)打招呼，現(xiàn)在不僅把他們當(dāng)作隱形人，還有意無意地在旁邊說怪話。
這種情況并非孤例。
省紀(jì)委一位負(fù)責(zé)同志向筆者介紹，目前派駐機(jī)構(gòu)編制是343人，比委廳機(jī)關(guān)編制數(shù)高出22%。但從2015年的數(shù)據(jù)來看，辦案數(shù)在10件以下的多達(dá)33個(gè)派駐紀(jì)檢組，占80%，人均辦案0.4件，是機(jī)關(guān)人均辦案數(shù)的一半，其中10個(gè)派駐紀(jì)檢組“零辦案”，占總數(shù)的1/4，派駐監(jiān)督的短板很是明顯。如何喚醒這股沉淀的力量，既需摸準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，亦需強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，聚力而為。
為此，省紀(jì)委將第一步棋落在了“約談”之上。根據(jù)年初制定的開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，黃先耀逐一約談了省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)干部，聽取意見、答疑解惑、推動(dòng)工作。
壓力在約談中逐層傳遞，認(rèn)識(shí)在調(diào)研中不斷升華。“省委常委、省紀(jì)委書記親自約談，這是派駐機(jī)構(gòu)成立以來第一次。”“一照鏡子，一擺問題，我們真的坐不住了，心虛啊！”派駐機(jī)構(gòu)干部如是說。
針對(duì)約談對(duì)象的不同特點(diǎn)，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)深入分析，一針見血，給力度不夠的“加把火”，給能力不足的“補(bǔ)補(bǔ)課”，對(duì)“當(dāng)老好人”的“敲警鐘”，甚至對(duì)“當(dāng)掮客、包打探、不辦案”的“響警鈴”，有的還做了組織調(diào)整。
省紀(jì)委常委會(huì)針對(duì)約談中大家反映的深化“三轉(zhuǎn)”、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制和后勤保障等四個(gè)方面81個(gè)具體困難、問題和建議，專門研究改進(jìn)措施，當(dāng)月即解決了80%以上的問題。省紀(jì)委組織部部長(zhǎng)賴曉華翻開筆記本，指著一個(gè)個(gè)數(shù)字告訴筆者：“今年上半年，針對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’方面存在的苗頭性、傾向性等問題，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒數(shù)萬人次，省紀(jì)委書記帶頭談話提醒76人次，咬耳扯袖、紅臉出汗已成常態(tài)，整個(gè)約談工作安排緊湊、交流充分，發(fā)揮了直線傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任的作用。”
機(jī)制創(chuàng)新，改革先行，喚醒沉淀的力量
今年6月，省紀(jì)委落下了第二步棋——省直部門派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革。
在改革的集結(jié)號(hào)下，派駐機(jī)構(gòu)從40家減少至35家，監(jiān)督面卻從原來的74家增加到105家，其中綜合派駐26家，占74.3%，“吃一家飯，管幾家事”的模式大大提升了體制內(nèi)異體監(jiān)督的地位。以這次改革為契機(jī)，省紀(jì)委對(duì)在同一派駐機(jī)構(gòu)或駐在部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部進(jìn)行了大輪崗、大“洗牌”，為派駐機(jī)構(gòu)共補(bǔ)充干部18名，交流102人，交流率達(dá)35%，其中派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的交流率達(dá)26%。省紀(jì)委進(jìn)一步增加補(bǔ)齊了各派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力量，除駐省人大和省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組編制6人，其他的都在8人以上。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，撤銷了原來的監(jiān)察室、監(jiān)察專員辦，新成立了綜合室、紀(jì)檢監(jiān)察室等。
然而，機(jī)構(gòu)調(diào)整只是表面，更重要的是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)職能的明確。
針對(duì)過去“敲鑼打鼓抬轎子”的情形，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“紅臉出汗瞪眼睛”；針對(duì)過去“種別人的地荒自家的田”的誤區(qū)，現(xiàn)在明確“紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作，必須一心一意干紀(jì)檢”；針對(duì)過去“一團(tuán)和氣，不抓老鼠”的氛圍，現(xiàn)在要求“與駐在部門是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，首要職責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”……定位得愈發(fā)清晰，要求得愈發(fā)嚴(yán)格，切切實(shí)實(shí)地“攪動(dòng)了一池春水”。
“查處省愛衛(wèi)辦21人頂風(fēng)違紀(jì)收受禮金案，我們打了個(gè)漂亮仗。”作為參與查處的其中一家單位，派駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳鐘鵬頗有成就感。
這份成就感，得益于省紀(jì)委推動(dòng)的派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制創(chuàng)新。今年上半年，省紀(jì)委發(fā)文明確：建立和完善“派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查”三位一體的工作機(jī)制，推動(dòng)各派駐機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)的信訪監(jiān)督逐步過渡到會(huì)議監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、約談監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督等復(fù)合監(jiān)督模式。
改革與創(chuàng)新的成效立竿見影。今年上半年，省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)自辦案件217件，同比上升18.6%。
逐家走訪，明責(zé)加壓，以監(jiān)督促擔(dān)當(dāng)
理順了派駐機(jī)構(gòu)的事，省紀(jì)委又將目光轉(zhuǎn)移到“主體責(zé)任”上，走出了推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的第三步棋。
7月5日至8月11日，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)再次帶隊(duì)，一天跑四五家單位，每天調(diào)研到晚上七八點(diǎn)。
“要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，通過推進(jìn)‘兩個(gè)責(zé)任’落地生根，努力實(shí)現(xiàn)干部安全健康成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。”黃先耀說。
“這既是一次直面問題、查擺問題的‘紅臉會(huì)’，也是一次傳遞壓力、督促履責(zé)的‘推進(jìn)會(huì)’。”一位黨組書記在參加調(diào)研座談后坦言。“省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)一家一家地調(diào)研走訪省直駐在部門，這是前所未有的。代表著對(duì)我們工作的支持、重托和期待，我們?cè)趺茨懿槐M全力落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)之職呢？”一位省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)干部的感言，也代表了大家的心聲。
在研究思考的碰撞中，大家對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)越來越清晰、越來越到位，自覺扛起“兩個(gè)責(zé)任”的共識(shí)不斷凝聚。
今年上半年，省委辦公廳黨組把談話提醒作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，圍繞“六大紀(jì)律”和“兩個(gè)責(zé)任”方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)問題開展談話提醒85人次，其中咬耳扯袖82人次，紅臉出汗3人次；省法院機(jī)關(guān)及三個(gè)授權(quán)管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共實(shí)施提醒談話103人次，其中咬耳扯袖92人次，紅臉出汗11人次，有力促進(jìn)了主體責(zé)任落實(shí)到位；省國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)省屬企業(yè)改革創(chuàng)新活力的意見》，在激發(fā)干事活力，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員知道“何事可為”的同時(shí)劃清紀(jì)律底線，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員知道“何事不可為”。
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來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
編輯：鐘婷 陳炳文