近日，擔(dān)負(fù)廣東省十一屆省委第15輪巡視任務(wù)的巡視組，全部進(jìn)駐12個被巡視單位。此輪巡視過后，該省將完成巡視全覆蓋目標(biāo)。
黨的十八大以來，廣東省扎實(shí)推進(jìn)巡視工作，凸顯強(qiáng)大震懾效應(yīng)，推動反腐工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省紀(jì)委查辦案件線索四成來自巡視。
清單導(dǎo)引，提高巡視監(jiān)督精準(zhǔn)率
“進(jìn)駐之前，我們還是詳細(xì)做了一些準(zhǔn)備工作，達(dá)到了查貪懲腐、形成震懾的目的！”說起十八大后的首輪巡視，廣東省委第三巡視組的不少同志記憶猶新。
2013年7月，廣東省委第三巡視組巡視惠陽、惠東。進(jìn)駐不久就接到群眾反映，惠東縣政府副縣長、縣政府黨組成員莊偉平存在違反計(jì)劃生育政策、包養(yǎng)情婦、家庭財(cái)產(chǎn)來源不明等問題，以及惠東縣委常委黃祝南、惠陽區(qū)副區(qū)長劉毅峰等人的違紀(jì)問題線索。有關(guān)問題查實(shí)后，三人依法受到嚴(yán)懲。
??？“我們組在十八大后的首輪巡視能夠完美收官，得益于這份‘巡視清單’的導(dǎo)引?！痹鴧⑴c省委第三巡視組工作的一位副組長提及的“清單”，就是省委巡視辦結(jié)合實(shí)際制定的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)巡視方式方法提高巡視工作質(zhì)量的意見》?！兑庖姟穼⒀惨曋攸c(diǎn)內(nèi)容細(xì)化為37個必查項(xiàng)目，以此指引開展巡視工作，有效提高了巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)率。在這輪巡視中，10個巡視組共發(fā)現(xiàn)班子建設(shè)、違反廉潔自律規(guī)定、違法中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人不正之風(fēng)等方面的問題115個，縣處級以上干部涉嫌違紀(jì)違法線索32條，4名涉嫌違紀(jì)的縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員被立案調(diào)查。
巡視能否真正形成震懾，問題線索的處置是關(guān)鍵。廣東堅(jiān)持以巡視監(jiān)督推動紀(jì)律審查工作精準(zhǔn)發(fā)力，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題邊巡邊查，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為巡視組開設(shè)“綠色通道”，形成了專報(bào)直通機(jī)制。各級紀(jì)委對巡視組移交的線索，特別是涉嫌違紀(jì)違法的重要線索，組織優(yōu)勢力量優(yōu)先辦理。巡視組發(fā)現(xiàn)重要問題線索后，可以馬上形成一事一報(bào)的巡視情況專報(bào)，直報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組乃至省委書記，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天批示，立即由相關(guān)部門啟動核查。
廣東省地質(zhì)局原局長歐陽志鴻就走了一次“綠色通道”。2014年2月，廣東省委巡視組巡視省地質(zhì)局時(shí)，發(fā)現(xiàn)時(shí)任局長歐陽志鴻涉嫌違紀(jì)，巡視組立即聚焦重點(diǎn)問題，在向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后，及時(shí)向省紀(jì)委移交線索。省紀(jì)委快速啟動核查程序，查實(shí)歐陽志鴻收受下屬員工巨額賄賂、違反廉潔自律規(guī)定收受巨額“紅包”禮金等重大違紀(jì)問題，將其移送司法機(jī)關(guān)處理。
巡視辦案需要雷厲風(fēng)行，更要明察秋毫。2014年3月，廣東省委第十巡視組對南方醫(yī)科大學(xué)進(jìn)行巡視期間，發(fā)現(xiàn)時(shí)任副校長陳志中在2010年提任限制時(shí)，其干部履歷表顯示其兒子名叫“陳某”，身份是華南師范大學(xué)的學(xué)生。但2012年之后，陳志中的《個人事項(xiàng)報(bào)告》中，其兒子的名字卻改成了“陳某巍”，身份是廣州一家醫(yī)療設(shè)備公司的員工。好端端的為什么改名？兒子改名剛好發(fā)生在父親升官之后，是不是有意為之？這其中有什么聯(lián)系？對這一情況，巡視組立即向省委、省紀(jì)委作了匯報(bào)。
廣東省紀(jì)委調(diào)查組很快查明，陳志中的兒子2009年大學(xué)畢業(yè)參加工作，三年后辭職，即接手一家醫(yī)療器械公司，任法人代表，獲得了該公司97.5%的股份，還低價(jià)獲得了該公司位于越秀區(qū)東風(fēng)西路的一處辦公樓。經(jīng)過深入調(diào)查，陳志中在2006年至2013年間，先后多次收受醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商、工程承建商、藥商等多人賄送的財(cái)物共計(jì)500多萬元。最終，陳志中因犯受賄罪，被判處有期徒刑12年。
無獨(dú)有偶。深圳市委原常委、政法委書記蔣尊玉也因一個“稱呼”，被巡視組發(fā)現(xiàn)了腐敗端倪。2014年9月，廣東省委第三巡視組進(jìn)駐深圳，在明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、深圳市委常委，蔣尊玉卻被人喚作“老板”、“大哥”。經(jīng)查，蔣尊玉任職期間，其本人和親屬及特定關(guān)系人大肆收受他人所送錢款、名表等物品折合人民幣3265萬多元、港幣4670萬元。其親屬一次性收受私企老板奉送的房產(chǎn)72套，面積達(dá)6000多平方米。更為惡劣的是，黨的十八大后，蔣尊玉單筆受賄金額大多超過500萬元，并存在瞞報(bào)“裸官”身份、賭博嫖娼等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題！
專常結(jié)合，擴(kuò)大巡視監(jiān)督覆蓋面
常規(guī)巡視，利劍顯威。
“巡視組有備而去，被巡視單位摸清規(guī)律后往往會選擇性應(yīng)對，巡視效果多少回打折扣。”廣東省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為擴(kuò)大巡視監(jiān)督覆蓋面，避免被巡視單位掌握相關(guān)規(guī)律，省委巡視辦總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索形成了常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合的“專常結(jié)合”巡視模式，并于2014年出臺《關(guān)于開展專項(xiàng)巡視工作的實(shí)施意見》，明確針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員開展巡視，甚至可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)展開巡視。
專項(xiàng)巡視組成立后的首戰(zhàn)即傳捷報(bào)。2014年7月，根據(jù)群眾反映和相關(guān)部門意見，廣東省委第十三巡視組對中山市火炬開發(fā)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)巡視。巡視組很快掌握了中山市火炬開發(fā)區(qū)住建局原副局長歐忠涉嫌受賄問題，并將其涉嫌在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違法的線索移交中山市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查。聽聞風(fēng)聲的歐忠，倉皇跑到中山港碼頭，準(zhǔn)備辦理出境手續(xù)，被聞訊趕到的紀(jì)委工作人員成功截獲。后來查明，歐忠多次非法收受市政工程承包商賄送款共21萬多元。在這次專項(xiàng)巡視中，中山市委原常委、開發(fā)區(qū)原黨委書記馮梳勝被立案調(diào)查，其妻子、中山市發(fā)改局原局長言敏永也因貪污受賄350多萬元被移送司法機(jī)關(guān)處理。
身陷牢獄方知悔。廣州市委原常委、市政法委原書記吳沙悔在明知牌技很差卻能大把贏錢而不知警覺。2015年11月，廣東省委第七巡視組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)老板反映吳沙打牌技術(shù)非常一般，但場場都能贏錢，這樣做就是變相行賄圖謀私利。經(jīng)查實(shí)，在2003年至2014年間，吳沙及隨行人員多次出國（境）的費(fèi)用均由企業(yè)支付，先后4次接受某公司為其支付旅游費(fèi)用162.2萬元。
“專項(xiàng)巡視把巡視工作從相對固化的模式中解放出來，以靈活機(jī)動的方式聚焦問題，實(shí)現(xiàn)了與常規(guī)巡視聯(lián)動互補(bǔ)，既加快了巡視全覆蓋的步伐，也增大了震懾的廣度和深度?！睆V東省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，廣東巡視工作從2014年開始“換檔提速”，將每年安排3批巡視改為4批。僅2014年就巡視50個地區(qū)和單位，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對262名領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查，其中廳級干部34人，含19名正廳級干部，處級干部45人，組織處理干部69名。2015年，省委巡視組完成對65個地方和單位的巡視，形成重要問題線索報(bào)告167件。根據(jù)巡視移交的線索，省紀(jì)委查處廳級干部62人，其中正廳級干部17人，省委組織部對10名廳級干部進(jìn)行組織處理。
面對反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，廣東省聚焦中心、攥指成拳，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揮巡視在紀(jì)律建設(shè)中的推動作用。2016年1月《廣東省委巡視工作實(shí)施辦法》正式印發(fā)，《實(shí)施辦法》讓廣東巡視工作如虎添翼，規(guī)范化、科學(xué)化的水平進(jìn)一步提高。截至目前，十一屆省委巡視組已開展了14輪巡視，覆蓋271個地方、部門和企事業(yè)黨委黨組織，占全部巡視對象的96%，目前正在開展第15輪巡視，今年上半年將完成巡視全覆蓋。巡視發(fā)現(xiàn)問題線索6330條，省紀(jì)委立案查處省管干部141人，向省委、省政府提出建議80余條。
巡察聯(lián)動，構(gòu)建巡視監(jiān)督新格局
“企業(yè)為了一個項(xiàng)目，一次就送來500萬，還說先拿去用，事成之后另有重謝。”2014年9月，廣東廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原總經(jīng)理鐘金松因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查，其交代的問題令人觸目驚心。
貪腐肆虐，國企尤甚。面對腐敗案件暴露出來的問題，廣東省紀(jì)委決定給這家大型省屬國有企業(yè)來一次深度“體檢”。2015年，廣東省委巡視組進(jìn)駐廣晟資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)公司，廣東省委國資委黨委巡察組同步進(jìn)駐其下屬的永晟集團(tuán)，將省國資委的專項(xiàng)巡察嵌入到省委專項(xiàng)巡視中，實(shí)現(xiàn)了省委巡視權(quán)威性與省國資委巡察專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合，有效解決了對“小、遠(yuǎn)、散”企業(yè)難以監(jiān)督、專業(yè)化巡察的問題。實(shí)踐中，國資委針對國有企業(yè)的特點(diǎn)，探索出了“直查式”、“交叉式”、“聯(lián)動式”巡察，打出了一套高度實(shí)用的“組合拳”，一大批潛沉地下的貪腐問題被漸次“打撈”出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年省國資國企系統(tǒng)立案查處違紀(jì)違法案件50件，相當(dāng)于過去10年立案數(shù)的總和，立案查處78人，比前10年的總和還多22人。
巡察聯(lián)動，巡視利劍鋒芒盡顯。在2014年至2015年，省委和國資委巡視巡察省屬企業(yè)13家，問責(zé)188人，移交司法機(jī)關(guān)處理24人，收繳和清退違紀(jì)違規(guī)款項(xiàng)160多萬元。2016年，各級國資國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案195宗，“兩規(guī)”“兩指”11人，已移送司法機(jī)關(guān)17人。
從3月21日起，廣東省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)《南方日報(bào)》，連續(xù)多日刊發(fā)十一屆省委十四輪巡視反饋情況，接受社會監(jiān)督。“巡視整改強(qiáng)化的是被巡視黨組織的主體責(zé)任，整改意見書由黨委書記簽字背書。黨委要制定切實(shí)可行的整改方案，把責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，省委堅(jiān)持以公開促整改，整改結(jié)果既在本地區(qū)本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)，又向社會公布，接受黨內(nèi)、群眾和輿論的監(jiān)督?！笔∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。廣東省對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不僅強(qiáng)調(diào)“巡視前即知即改”，“巡視中立行立改”，“巡視后全面整改”，還把具有傾向性、普遍性的問題，交由有關(guān)部門研究，進(jìn)一步完善懲防腐敗體系，推動做好巡視的“后半篇”文章。
廣東省委巡視組在巡視省財(cái)政廳時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)立不科學(xué)、不規(guī)范，審核在一定程度上流于形式，對資金的分配、使用、監(jiān)管也缺少規(guī)范和制約。對此，廣東省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，印發(fā)實(shí)施省級財(cái)政資金項(xiàng)目管理庫、專項(xiàng)資金目錄管理、專項(xiàng)資金聯(lián)席審批等一系列配套制度規(guī)定，規(guī)范了專項(xiàng)資金的設(shè)立、分配和使用，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)255項(xiàng)專項(xiàng)資金網(wǎng)上“一個口申報(bào)，一條線管理”。2016年以來，對巡視發(fā)現(xiàn)的土地出讓和工程招投標(biāo)管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、行政機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)“脫鉤”不到位等問題開展專題督辦，取得初步成效。同時(shí)，組織力量對封開、連州、陽山、四會和江城等五個縣市區(qū)的巡視整改相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研檢查。
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來源：南粵清風(fēng)網(wǎng)
編輯：鐘婷 陳炳文