要按照全面落實從嚴治黨要求，切實履行主體責任和監督責任，努力形成不敢腐、不想腐、不能腐的有效機制，構建風清氣正的政治生態，為干部的安全健康成長和事業的持續健康發展提供有力保證?！斑@是2016年7—8月間，省委常委、省紀委書記黃先耀全面調研省直單位落實”兩個責任“情況時強調最多的一句話。
黨的十八大以來，廣東省直各單位黨組織始終堅持“走在前面”的責任意識，以上率下，以落實“兩個責任”為抓手，發揮黨組織的核心作用，主動適應經濟發展新常態、推動各項事業取得新進展。今年上半年，省直單位有2218名處級以上干部共開展談話提醒19591人次，占全省談話提醒人次近20%；省紀委各派駐（出）機構立案查處217人，實現三分之二的派駐（出）機構有自辦案件。
健全體制機制，構建責任鏈條
只有構建有效運行的責任鏈條，才能使“兩個責任”在省直單位黨組織落到實處。秉承這一理念，廣東以“明責、考責、問責”為主線，著力健全相關體制機制。
“明責”是前提。2013年以來，省直各單位黨組織按照省黨風廉政建設領導小組要求，實施主體責任清單制度。目前已有72家單位細化了主體責任清單。如省人大機關明確了秘書長會議7個方面23項責任要求、秘書長4個方面15項責任要求、秘書長會議成員3個方面10項責任要求。省地方稅務局黨組明確本系統各級領導班子、主要負責人、班子成員和各部門85項主體責任，為履責提供指引和依據。此外，省直各單位黨組織還參照省委做法，健全落實“兩個責任”組織機構，有63家單位成立黨風廉政建設領導小組及辦公室或相關機構。
“考責”是重點。與以往年終集中對省直單位進行檢查考核不同，十八大后廣東將責任制檢查考核與述職述廉、談話提醒、巡視監督等黨內監督制度結合起來，特別是抓住省直單位“一把手”這個“關鍵少數”，切實發揮考責的約束力。2014、2015年連續兩年舉辦書面述廉活動，省直單位黨政“一把手”共168人次向省委書面述廉報告落實主體責任情況，自查整改問題19個。2013至2016年連續四年舉辦“三述”活動，共16名省直單位黨組織“一把手”向省紀委全會述責述廉述德，接受省紀委委員評議。
“問責”是關鍵?！皠訂T千遍，不如問責一次”。去年以來，廣東通過建立“一案雙查”制度，問題線索臺賬管理制度，責任追究月報告制度，典型問題曝光制度，直查督辦制度，省紀委機關與派駐紀檢組合力推動問責工作全面深入開展。一年半來，共有3家省直單位黨組、8名廳級干部被問責。問責從嚴，使得管黨治黨責任成為帶電的“高壓線”，失責必問、問責必嚴成為常態。
把握“四個環節”，落實主體責任
落實主體責任不是掛在墻上，也不是說在嘴上，必須落實在行動上。省直各單位堅持黨委（黨組）唱主角，把黨風廉政建設和業務工作同研究、同謀劃、同部署、同落實，圍繞教育、制度、管理和選人用人四個環節精準發力，履行主體責任。
注重干部教育。省委組織部組織全體干部觀看警示教育片《鏡鑒》，組織簽訂換屆紀律承諾書，在部機關張貼《干部工作“十不準”》、《換屆工作“九嚴禁”》等，著力加強換屆工作紀律教育。省委統戰部堅持紀律教育與政治理論學習相結合，每季度舉辦一期“廣東統一戰線學習論壇”，邀請有關專家、領導作專題輔導報告，引導黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，截止目前共舉辦了42期……各單位黨組織結合自身特點，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動和紀律教育學習月活動，引導黨員干部錘煉黨性修養，筑牢思想防線。
注重日常管理?！拔覀兙o緊圍繞省紀委主要領導指出的”八小時以外“該不該監督、有什么監督特點、監督什么、怎么監督、誰來監督等5個問題，省工商局黨組結合工商工作實際積極探索，構建黨員領導干部‘八小時以外’活動監督管理平臺。該平臺自今年6月份上線以來，首批列入監督管理范圍的103名干部，100%按要求報送了個人信息，100人次報告重要事項134項?！笔」ど叹贮h組書記、局長凌鋒介紹。據了解，各單位黨組織強化抓早抓小、注重預防，從八小時內外兩個方面，不斷強化日常管理。目前有45家省直單位制定了談話提醒工作細則、辦法或實施方案。
注重選人用人。正如省政協辦公廳負責同志所說，“機關黨委（黨組）的主體責任，主要體現在選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題?！笔≈备鲉挝稽h委（黨組）認真貫徹執行干部選拔任用工作條例，堅持正確的用人導向。如省委辦公廳等單位規范執行民主推薦、考核考察、集體研究、公開公示等程序，把好標準關、選人關、考察關、紀律關、監督關，力求選好用好干部，引導廣大黨員干部見賢思齊。
注重制度建設。為健全權力運行機制，防范廉政風險，省直各單位積極探索用制度管人、管錢、管事的新路子。省交通運輸廳黨組率先在省直單位及全國省一級交通運輸部門全面推進陽光政務監督機制建設，將廳機關159項自由裁量權大、廉政風險高的重大事權事項對外公布，接受社會各界的監督；省經濟和信息化委黨組制定10項制度，梳理查找風險點，著力強化廉政風險防控，設立專項資金審核委員會制度，建立相應的工作制度，強化財政專項資金全流程監管……
聚焦主責主業，履行監督責任
要充分發揮‘派’的權威和‘駐’的優勢，履行好派駐監督職責“，這黃先耀同志對省紀委各派駐（出）機構的殷切囑托。黨的十八大以來，各派駐（出）機構對主責主業聚焦再聚焦，牢牢扛起監督責任。
以執紀促監督。今年上半年，省教育、衛生計生、國資、國土、地稅和公安、檢察、法院、司法等9個省直單位共巡察23個下屬單位，發現并處置了一批問題線索。各派駐（出）機構執紀力度持續加大，2015年自辦案件共439件，同比增長近兩倍，2016年又繼續查處了一批典型案件。最近，在省紀委指導下，駐省衛生計生委紀檢組等單位嚴肅查處了省愛國衛生運動委員會辦公室主任許立凡等21人頂風違紀收受禮金的典型案件，給予許立凡開除黨籍、行政撤職處分、按副科級待遇提前退休，對其他違規收受禮金的20人和贈送禮金的47名責任人給予相應的黨政紀處分和組織處理。在保持節奏不變、力度不減的同時，堅持正確的執紀導向。省紀委指導推動省國資委出臺了《關于落實“三個區分”原則激發省屬企業改革創新活力的意見》，明確適用“三個區分”的4大方面17種情形，推動形成鼓勵改革創新、鼓勵干事創業、鼓勵敢于擔當的良好氛圍。
以問責促擔責。黃先耀同志多次強調，“要以監督責任的履行到位促進主體責任的全面落實”。對此，各派駐（出）機構多措并舉予以落實。如駐省住建廳紀檢組制定實施黨風廉政建設工作交流溝通、主體責任落實情況報告、提出黨風廉政建設建議書等10項制度推動主體責任落實?！拔覀冡槍Υ嬖诘木唧w問題共發出4份黨風廉政建設建議書，廳黨組專門研究并責成分管廳領導對2家直屬事業單位班子成員集中開展了‘紅臉出汗’式談話提醒，對2名處長進行問責并在中層會議上通報批評，以問責有效促進干部擔責?！奔o檢組負責人如此說。
推動規范化建設。今年6月8日，省紀委召開推進派駐機構全覆蓋改革大會并為各派駐機構授牌，標志著省級派駐改革的組織建設已經完成。黃先耀同志在會上強調：“要著力解決好‘四大困難’、適應好‘四個轉變’、履行好‘四項職責’、應對好”四種風險“，推動派駐機構規范化建設”。隨后，他逐一約談省紀委派駐機構的全體干部。目前，36家派駐（出）機構積極實施“十有”規范化建設，預計將于今年年底完成。
凈化政治生態，促進改革發展
省直單位既擔負著省直反腐倡廉分工任務，又承擔本單位本系統反腐倡廉工作職責，落實好‘一崗雙責’，就能為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標提供堅強的紀律保障?！包S先耀同志明確指出。全面從嚴治黨是路徑不是目的，落實”兩個責任“是工作措施不是工作目的，關鍵是為黨的事業發展提供一個堅強的領導核心，提供一個良好的政治生態。
黨的十八大以來，省黨風廉政建設小組每年都對黨風廉政建設任務進行分工，共分解近200項任務給省直各單位。各牽頭單位和配合單位按照責任分工，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
省發改委牽頭推進公車改革，省直機關車改后實際節支率達9.02%。省委農辦大力推進農村產權流轉管理服務平臺建設，嚴格規范監管涉農專項資金安排使用。省政府辦公廳、省經信委繼續拓展和完善省網上辦事大廳建設，省級應進駐網上辦事大廳事項已100%進駐。省編辦編制省直單位權責清單，督促整改行政審批制度改革存在問題78個，下放權責事項2580項，公布保留權責事項6971項。省財政廳制定專項資金管理意見，將專項資金從219項減少到52項，并優化專項資金審批流程。省審計廳認真開展縣（市、區）黨政主要領導干部經濟責任的異地同步審計。省委反腐敗協調小組成員各單位密切配合，落實追逃追贓任務，已追捕紅通人員3人歸案……
兩個責任“的落實，既使反腐倡廉取得新進展新成效，又推動經濟建設持續健康發展。今年上半年，廣東實現地區生產總值3.74萬億元，同比增長7.4%，CPI上漲2.4%，物價保持平穩，地方一般公共預算收入增長17.1%。
?
來源：南粵清風網
編輯：鐘婷 陳炳文