如何防范年輕干部成長關鍵期變成貪腐危險期？
年輕干部是我們黨和國家事業的接班人和生力軍，我們黨始終高度關注年輕干部的成長成才。習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話中對廣大年輕干部提出了“努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才”的重要要求和殷切希望。緊接著，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話中進一步強調“希望年輕干部成長為對黨和人民忠誠可靠、堪當時代重任的棟梁之才”。習近平總書記在黨的二十大報告中將“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制”列為建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的重要內容之一。當前，我們黨和國家事業蒸蒸日上，各行各業人才濟濟，一大批“00后”踏上了工作崗位，而“80后”“90后”年輕干部也逐漸成熟起來，有的還走上重要領導崗位，擔負起地區和部門發展重任。但是，其中也不乏個別年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”，有的甚至出現嚴重的作風問題、腐敗問題，造成惡劣影響、巨大損失。為此，我們要高度重視年輕干部腐敗問題，對于年輕干部，既要培養選拔任用好，又要教育管理監督好。
一、當前年輕干部腐敗問題的突出特點
當前，反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利并全面鞏固，但是只要腐敗滋生蔓延的土壤和條件還沒有被徹底鏟除，腐敗問題就會出現。而且，可以肯定的是，腐敗并沒有年齡限制，沒有什么證據或數據表明哪個年齡段的干部一定會更容易腐敗，或者反之，更不容易腐敗。不過，不同年齡階段干部的腐敗問題既有共同點，也因編制崗位、職務職級、物質生活、精神追求、價值取向等方面的不同而呈現出不同的特點。與其他群體的干部相比，年輕干部的腐敗呈現三個突出特點。
腐敗領域集中化。與高級領導干部腐敗涉及選人用人、項目審批、土地出讓、招商引資等多個領域不同，年輕干部腐敗領域和崗位較為集中，主要在權力集中、資金密集、資源富集的領域和崗位，如社會保險基金管理、農村集體“三資”管理、不動產登記管理等領域，以及會計、出納、稅務等崗位。這些關鍵領域和崗位的年輕干部雖然級別較低甚至是臨時聘用人員，但是他們利用職務、職權或者地位形成的便利條件，監守自盜、肆無忌憚，把單位賬戶當作自己腰包，把公家資源當成私有財產，不可避免墜入犯罪深淵。例如，時年25歲的貴州省銅仁市思南縣社會保險事業局原工作人員張某因騙取社保資金而案發，張某的工作崗位是會計兼出納。無獨有偶，同樣時年25歲的浙江省杭州市余杭區市民中心余杭分中心不動產交易窗口原編外工作人員田某浩也因侵吞國家財產而案發，田某浩的工作崗位為稅務窗口。
腐敗動機單一化。與工作多年的黨員干部腐敗一般源自于政治問題、經濟問題、生活問題相互交織的多元化動機不同，年輕干部的腐敗動機更顯單一化。即被享樂主義和奢靡之風、消費主義和娛樂至死思想洗腦，被不良嗜好和無止境的物質欲望沖昏頭腦，滋生出盲目攀比、揮霍浪費、愛慕虛榮、追求精致生活等不良動機。相應地，這些年輕干部將貪腐資金也多用于玩網游、賞主播、網絡賭博等娛樂活動，或者用于豪車名表、高檔煙酒、名牌服裝皮包等奢侈品的消費。不言而喻，這種失范的生活方式極易滋生腐敗。例如，1988年出生的郎某魯，原是浙江省杭州市富陽區發改局價費科工作人員，深陷網絡賭球，受賄9.8萬元，最終被判處有期徒刑一年，緩期執行一年六個月。更有甚者，1990年出生的王某，原是北京市東城區某離退休干部休養所出納員，為滿足個人奢侈消費，侵吞、騙取公款720多萬元，最終被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣100萬元。
腐敗方式隱蔽化。與傳統腐敗方式簡單直接的權錢交易、“拿錢辦事”不同，年輕干部腐敗方式更加隱蔽化。年輕干部普遍學歷高、知識儲備豐富，特別是普遍對計算機、互聯網等新興技術掌握程度較高。但是，有些年輕干部不是想著利用知識優勢、技術優勢鉆研業務，而是利用這些優勢尋找管理制度以及信息化管理系統運行中的漏洞，通過智能化、專業化的隱蔽手段進行貪腐行為。例如，河南省濮陽市華龍區機關事業單位社會保障中心原工作人員“90后”干部穆某龍，私自將個人支付寶二維碼頁面名稱篡改為“中國社會保險華龍區機關事業單位社會保障中心”，違規收取轄區機關事業人員補繳的養老保險費60多萬元，最終被判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣30萬元。除此之外，還有廣西壯族自治區崇左市扶綏縣財政局國庫集中支付中心原副主任“80后”干部劉某鑫發現單位財務管理上的漏洞，虛造款項用途，侵吞公款1500多萬元，被判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣200萬元。
二、年輕干部腐敗問題的原因分析
盡管年輕干部腐敗的動機呈現單一化的突出特征，但是導致年輕干部腐敗的原因是復雜多樣的。根據唯物辯證法，任何事物的產生、變化、發展都是內外因共同作用的結果，其中，“外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用”（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第302頁）。因此，分析年輕干部腐敗問題的原因既要從年輕干部自身情況這一內因著手，也要從制度機制和環境影響等相關外因入手。
自我失守是年輕干部腐敗的根本原因。分析年輕干部腐敗問題的內因，就是要深入分析年輕干部在自身建設方面存在的問題。從整體上看，年輕干部大多屬于從家門到校門再到機關門的“三門”干部。“三門”干部一般具有學歷層次高、學習能力強、綜合素質好等優勢，但也由于缺乏必要的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉等而在廉潔自律方面存在一定的劣勢，導致容易在政治關、權力關、交往關、生活關、親情關上層層自我失守。這是導致年輕干部腐敗的根本原因。一是政治關失守。政治關的失守意味著年輕干部在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”上出現嚴重問題。表現為：有的年輕干部喪失理想信念、背離初心使命，入黨動機不純、為黨獻身意識不強，在內心深處對于“兩個確立”“四個意識”“四個自信”“兩個維護”缺乏認同。有的年輕干部在理想信念上“投機取巧”“弄虛作假”，對黨不忠誠不老實，當面一套背后一套，耍花樣，搞變通，淪為言行不一、表里不一的“兩面人”。有的年輕干部在理想信念上不夠堅定，面對利益和誘惑毫無底線、膽大妄為，面對風險和挑戰底氣不足、驚慌失措。二是權力關失守。權力關的失守意味著年輕干部在認識權力、對待權力、行使權力這個“關鍵點”上出現嚴重問題。表現為：有的年輕干部沒有正確認識權力，而是把權力與責任分離開來，甚至把二者徹底對立起來，只想要權力、不愿擔責任。有的年輕干部沒有正確對待權力，而是認為有了權力就能做“老爺”，官本位思想嚴重，等級文化和特權思想深入骨髓，導致自我膨脹，與人民群眾離心離德。有的年輕干部沒有正確行使權力，而是濫用權力，把公權異化為私器，利用權力帶來的溢出效應以權謀私。三是交往關、生活關、親情關層層失守。交往關、生活關、親情關的層層失守意味著年輕干部在人際交往、生活方式、家庭教育這個“基本面”上出現嚴重問題。表現為：有的年輕干部在人際交往中容易感情用事、意氣用事，甚至將原則、規矩拋之腦后，甘于被“圍獵”。有的年輕干部在日常生活中放松對自己的要求，甚至追求享樂主義和奢靡之風、消費主義和娛樂至死的生活方式。有的年輕干部沒有管好家屬親友的意識和經驗，甚至縱容家屬親友利用自己編織關系網撈取好處。
制度機制漏洞是年輕干部腐敗的關鍵因素。對于年輕干部腐敗問題除了要分析年輕干部自身建設這一內因之外，制度和機制層面的外因也不容忽視。我們在干部選拔任用、教育管理監督、崗位責任制等相關制度和機制建設上還存在內容不健全、程序不規范、落實不到位等問題。這是導致年輕干部腐敗的關鍵因素。一是干部選拔任用制度和機制漏洞。干部選拔任用是干部隊伍建設的根本性工程，關系黨和國家事業的前途命運。雖然我們黨歷來強調干部的選拔任用必須要堅持“德才兼備、以德為先”的原則；但是在實踐中，“德”的標準往往是難以客觀量化的，有的地方和部門索性在選拔任用年輕干部時設定“德”的反向指標，即以最低標準來衡量候選人是否達到要求，這種沒有嚴把入口關的行為實際上在無形中降低了干部選拔任用標準。這為年輕干部腐敗埋下隱患。二是干部教育管理監督制度和機制漏洞。干部的教育管理監督是干部隊伍建設的系統性工程，關系干部隊伍的先進性和純潔性。雖然我們黨高度重視干部的教育管理監督工作；但是在實踐中，有的地方和部門對于“一把手”和領導班子這個“關鍵少數”的教育管理監督相對重視，對于年輕干部這個“絕大多數”的教育管理監督有所忽視，沒有針對年輕干部這個群體采取精準有效的措施。這為權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位上的年輕干部腐敗提供可乘之機。三是干部崗位責任制度和機制漏洞。干部崗位責任制是干部隊伍建設的基礎性工程，關系到推進黨的自我革命、落實全面從嚴治黨政治責任的實際效果。雖然我們黨著力推動形成“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責”的制度安排和運行機制；但是在實踐中，有的地方和部門在強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任上還存在一些深層次問題，黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動不力，全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減，沒有切實做到管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時。這為年輕干部進行權力設租尋租留下空間。
不良環境影響是年輕干部腐敗的客觀條件。對于年輕干部腐敗問題外因的分析還應關注年輕干部工作、生活所處的環境所帶來的影響，環境可以鍛煉干部也可以腐蝕干部。年輕干部不僅不是處于真空當中，而且是處于復雜的環境當中，經常要面對形形色色的利益誘惑、面對盤根錯節的利益關系，這對年輕干部來說絕對是不小的考驗。近年來，受家庭環境、單位政治生態環境、社會環境的不良影響，步入歧途的年輕干部不在少數。這是導致年輕干部腐敗的客觀條件。一是家庭環境的不良影響。家庭是人生的第一個課堂，是個人成長、國家發展、民族進步、社會和諧的第一位的基點。中華民族歷來重視家庭美德的培育和傳承，良好的家教家風是扣好人生第一粒扣子的關鍵，是預防和抵制腐敗的第一道重要防線。因此，如果家庭教育沒有營造一個清正廉潔、嚴于律己的成長環境，那么年輕干部對于腐敗就缺乏天生的免疫力，管不好自己的同時也必然無法嚴格要求家屬親友。二是單位政治生態環境的不良影響。政治生態是干部作風、政治生活狀況和政治發展環境的綜合反映。營造和始終保持風清氣正的良好政治生態是黨的建設的價值目標。一個單位政治生態好，就會正氣充盈；政治生態不好，就會邪氣橫生。因此，如果沒有形成一個清清爽爽、規規矩矩的政治生態環境，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性就會大打折扣，那么年輕干部就極有可能“隨波逐流”，邁向貪腐之路。三是社會環境的不良影響。人是自然性和社會性的有機統一體，人的自然性必須符合社會性，社會性是人的本質屬性，人的理想信念、思想認識等都是在社會實踐中形成的。年輕干部容易被不良社會環境所“同化”“裹挾”“絆倒”。因此，如果沒有一個“海晏河清、朗朗乾坤”的社會環境，那么就無法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，對年輕干部的成長成才十分有害。
三、年輕干部腐敗問題的防治措施
年輕干部的成長空間大、機會多，因而其腐敗問題如果不及早防治，就會出現“帶病提拔”“邊腐邊升”的怪現象，而這也就為腐敗問題滋生和蔓延提供了土壤和條件。為此，我們要下大力氣、集中力量防治年輕干部腐敗問題。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出：“新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。總的要求是，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。”（“習近平在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調 深入推進黨的自我革命 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”，《人民日報》2024年1月9日第1版）。我們要深刻領會、堅決執行習近平總書記的要求，針對年輕干部腐敗問題制定常態化、長效化的防治措施。
教育引導年輕干部將自我革命進行到底。自我革命是習近平總書記總結黨的百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，給出的、指導我們跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，是我們黨的顯著優勢，也是引領時代的制勝之道。并且，我們黨在此基礎上形成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循。因此，常態化、長效化防治年輕干部腐敗問題，鏟除年輕干部腐敗問題滋生和蔓延的土壤和條件，首先要教育引導年輕干部堅決貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，發揚徹底的自我革命精神、將黨的偉大自我革命進行到底。具體而言，就是要求年輕干部以高度的自覺，層層設防、處處設防，守住守牢拒腐防變防線。一是樹立正確的政治觀，守住政治關。教育引導年輕干部提高政治站位和政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治和全局的高度發現問題、分析問題、解決問題。在重大原則問題和大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上言行一致、表里如一，始終做到對黨忠誠。二是樹立正確的權力觀，守住權力關。教育引導年輕干部要深刻認識到自己手中的權力是一份沉甸甸的政治責任和社會義務，切忌把手中的權力作為一種可以炫耀的資本、利益交換的籌碼。要充分認識權力的“雙刃劍”性質，對手中的權力保持敬畏之心，在行使權力的過程中做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權、謹慎用權，始終做到公道正派。三是樹立正確的交往觀、生活觀、親情觀，守住交往關、生活關、親情關。教育引導年輕干部自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，在人際交往中把黨性原則放在第一位，當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時必須毫不動搖堅持黨性原則，堅定不移維護人民利益。教育引導年輕干部追求積極健康的生活情趣，多讀好書、提高修養，強身健體、錘煉意志，時刻自重自省自警自勵。教育引導年輕干部像珍惜生命一樣珍惜自己的節操，嚴于律己、以身作則，不搞特權、不徇私情，始終做到慎獨慎初慎微慎友，正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系。
健全完善防治年輕干部腐敗的制度和機制。健全完善制度和機制是前移反腐關口、深化源頭治理的重要方法途徑。黨的十八大以來，我們黨制定出臺了一系列的政策規定，形成比較完善的黨內法規體系，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。因此，常態化、長效化防治年輕干部腐敗問題，鏟除年輕干部腐敗問題滋生和蔓延的土壤和條件，我們還要根據全面從嚴治黨形勢發展需要，不斷加強制度建設和機制改革，增強制度的針對性和可操作性、機制的系統性和配套性。一是健全完善年輕干部選拔任用制度和機制，有針對性地突出對年輕干部政治素質、道德品行、作風修養的考察，強化細化實化關于“德”的相關內容和要求。要堅持黨管干部原則，把黨的領導貫穿于干部選拔任用的全過程、各環節，堅持新時期好干部標準，堅持把政治標準放在第一位，堅持精準科學選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終，選拔任用政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律強的的年輕干部。同時，也要更加突出道德標準，選拔任用那些明大德、守公德、嚴私德的年輕干部。二是健全完善干部教育管理監督制度和機制，有針對性地加強對權力集中、資金密集、資源富集的領域和崗位的年輕干部的教育管理監督。對于關鍵領域和崗位要建立健全分事行權、分崗設權、分級授權制度和機制，并結合工作實際推動用權公開，完善權責清單制度，加強權力配置、權力運行過程的信息公開，最大限度減少權力設租尋租空間，讓“暗箱操作”寸步難行。對于關鍵領域和崗位上的干部特別是年輕干部，要建立健全全過程、全天候、全方位的日常監督制度和機制以及嚴格、規范、常態的定期輪崗制度和機制。三是健全完善干部崗位責任制度和機制，有針對性地增強年輕干部崗位責任意識。要堅持“責”字當頭、扭住責任制這個“牛鼻子”，切實解決對于年輕干部教育管理監督的責任虛化空轉的問題。對于年輕干部要扎實開展廉政談話，講清崗位職責、權力邊界、廉政風險、紀法要求，引導年輕干部把負責、守責、盡責體現在工作各方面、各環節，推動全面從嚴治黨壓力層層傳導到位。
著力營造有利于年輕干部成長成才的廉潔環境。干部成長成才需要營造良好環境，好的環境能夠極大地激勵干部擔當作為、干事創業。年輕干部有活力、有闖勁、有想法，但也容易受到不良環境影響、步入歧途。因此，常態化、長效化防治年輕干部腐敗問題，鏟除年輕干部腐敗問題滋生和蔓延的土壤和條件，我們還要著力營造有利于年輕干部成長成才的良好環境，特別是營造一個風清氣正的廉潔環境。一是注重家庭家教家風建設，為年輕干部成長成才營造廉潔的“元環境”。引導廣大年輕干部繼承和弘揚中華優秀傳統文化、中華民族傳統家庭美德、革命前輩的紅色家風以及時代楷模的優良家風，真正做到廉潔修身、廉潔傳家。引導年輕干部從管好自己做起，對家屬親友嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把對黨忠誠納入家庭家教家風建設，帶領家屬親友堅決聽黨話、跟黨走。二是加強單位政治生態建設，為年輕干部成長成才營造廉潔的“小環境”。要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等方面著力，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化單位的政治生態。杜絕“劣幣驅逐良幣”的“逆淘汰”現象，打破論資排輩、隱形臺階、部門壁壘，讓愿干事、能干事、干成事的年輕干部脫穎而出、擔當重任。破除拉幫結派、搞小團體等潛規則，保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，讓踏實干事、不跑不要的年輕干部有機會、有舞臺。三是在全黨全社會加強新時代廉潔文化建設，為年輕干部成長成才營造廉潔的“大環境”。把廉潔文化作為主流意識形態建設的重要內容，充分發揮廉潔文化“治未病”作用，增強年輕干部抵制腐敗的自覺性、主動性、堅定性。運用新媒體新技術傳播好廉潔文化，融合網上網下，連通線上線下，在全黨全社會營造以廉為榮、以貪為恥的廉潔環境，引導年輕干部知敬畏、存戒懼、守底線、走正道。
來源：中國黨政干部論壇、旗幟微平臺