以案為鑒！一名違紀(jì)違法人員的案例剖析（附案件點(diǎn)評）
劉耕，男，1973年12月出生，1993年7月參加工作，1998年1月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省資陽市安岳縣大平鄉(xiāng)團(tuán)委書記，鄉(xiāng)長助理，副鄉(xiāng)長；東勝鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長；馴龍鎮(zhèn)黨委書記、人大主席；安岳縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長兼縣糧食局局長、縣物價(jià)局局長、鐵路建設(shè)辦公室主任；安岳縣龍臺發(fā)展區(qū)黨工委委員、管委會副主任。
2023年4月，劉耕因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受資陽市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年10月，劉耕被開除黨籍和公職。2024年7月，劉耕因犯受賄罪，被判處有期徒刑六年三個(gè)月，并處罰金三十五萬元。
劉耕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，勤奮上進(jìn)、敢闖敢干，也能自我嚴(yán)格要求，但他在擔(dān)任安岳縣發(fā)展和改革局“一把手”后，放松了政治學(xué)習(xí)和黨性錘煉，防線步步失守，將管理服務(wù)對象送來的好處費(fèi)用于吃請開支，并逐漸模糊了政商交往的界限，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織。劉耕在與不法商人老板交往中，心態(tài)逐漸失衡，慢慢變得唯利是圖、見錢眼開，精于算計(jì)、貪婪無度的他，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，一步步滑入違法犯罪深淵。
由風(fēng)及腐，吃喝中迷失方向
劉耕初中畢業(yè)后順利考上安岳中等師范學(xué)校，成為當(dāng)時(shí)很多人羨慕的對象。師范畢業(yè)后，他被分配到老家所在鄉(xiāng)的中心小學(xué)任教，端上了“鐵飯碗”。參加工作后，劉耕勤奮上進(jìn)、敢闖敢干，很快被選派到鄉(xiāng)政府工作，之后一步步從辦事員、鄉(xiāng)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)長助理、副鄉(xiāng)長，成長為鎮(zhèn)黨委書記、縣局“一把手”，并且因工作成績突出多次受到縣委縣政府表彰，被提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。
2008年，劉耕從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)縣城，擔(dān)任縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長?！案杏X進(jìn)入了一個(gè)全新的領(lǐng)域，以前的知識儲備和工作經(jīng)歷不足以支撐新崗位工作?！眲⒏貞浀溃瑸榱颂岣咧R水平和業(yè)務(wù)能力，他經(jīng)常利用周末時(shí)間到成都參加經(jīng)濟(jì)類培訓(xùn)。
當(dāng)時(shí)參加此類培訓(xùn)的，大多是從事金融證券、經(jīng)濟(jì)研究的人士以及地方經(jīng)濟(jì)部門的骨干。上課之余，學(xué)員之間經(jīng)常以交流為名相互吃請，劉耕也在“交流學(xué)習(xí)”中不斷見識著“有錢人的生活”。
接觸面的悄然變化，讓劉耕漸漸迷信起了“圈子”，認(rèn)為“多個(gè)朋友多條路”。此后，劉耕還產(chǎn)生了“更好地融入這些‘成功人士’的圈子，才能讓自己走得更順，更容易實(shí)現(xiàn)‘當(dāng)大官’的理想”。有了這樣的念頭，劉耕結(jié)識的“圈子”在他有意操作下逐漸擴(kuò)大，并慢慢形成了自己的“圈子”，吃喝聚會也更加頻繁。推杯換盞間，劉耕的思想防線、紀(jì)法底線逐漸模糊，攀比之心、貪婪之心，以及各種私心雜念潛滋暗長。
相互吃請一段時(shí)間后，劉耕感覺到每月幾千元的工資收入有些吃不消。正當(dāng)其感覺難以支撐時(shí)，安岳縣某化肥企業(yè)老板胡某來到劉耕的辦公室，請求劉耕在其企業(yè)項(xiàng)目備案方面提供幫助，以便企業(yè)申請享受有關(guān)政策，胡某表示，帶來了10萬元現(xiàn)金作為感謝。面對赤裸裸的權(quán)錢交易，劉耕的第一反應(yīng)是拒絕，但是胡某離開時(shí)故意把錢“忘”在了椅子上。劉耕忐忑猶豫好幾天，想到以后維持“圈子”的開支也大，而自己在職權(quán)范圍內(nèi)完全可以關(guān)照胡某，最終他將這筆錢收入囊中，用于日常開支。事后以“為招商引資企業(yè)解難題”為由，批準(zhǔn)胡某并不符合當(dāng)時(shí)政策的企業(yè)盡快備案。
“收下這筆錢，顛覆了自己的人生觀和價(jià)值觀?！被貞浧疬@段經(jīng)歷，劉耕后悔不已。隨著第一次破紀(jì)破法，第二次很快不期而至，安岳縣某機(jī)械制造公司法人周某為劉耕送來感謝費(fèi)20萬元，緣由是劉耕在該企業(yè)糧食機(jī)械生產(chǎn)線自動(dòng)化技改項(xiàng)目申報(bào)國家中小企業(yè)技改專項(xiàng)補(bǔ)助資金過程中提供過幫助。想著自己確實(shí)在提供信息、簽字審批、協(xié)調(diào)申報(bào)等方面為該企業(yè)提供過幫助，劉耕沒有了之前的扭捏和糾結(jié)，欣然收下這筆錢。
“這些老板，一個(gè)項(xiàng)目下來，就可能掙幾百萬元，但是他投入的精力，還沒有我去關(guān)心這個(gè)項(xiàng)目投入的精力多?！眲⒏X得“自己對他們有貢獻(xiàn)”，收起錢來就沒有了顧忌。隨著底線的突破，劉耕對不法商人老板的“圍獵”主動(dòng)迎合，并用手中權(quán)力“相互成就”。
據(jù)調(diào)查，2009年5月至2017年下半年，劉耕先后利用擔(dān)任安岳縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長，龍臺發(fā)展區(qū)黨工委委員、管委會副主任等職務(wù)上的便利，為他人在技改項(xiàng)目資金申請、工程項(xiàng)目資金撥付等方面謀取利益，收受胡某等7人所送現(xiàn)金333萬元。
唯錢是圖，投機(jī)鉆營撈好處
2013年，39歲的劉耕被提拔為龍臺發(fā)展區(qū)黨工委委員、管委會副主任?！跋裎疫@種身處基層，能夠在這個(gè)年齡提拔成副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的，雖然有，但是很少。”回想起曾經(jīng)的意氣風(fēng)發(fā)，劉耕有些自豪。
來到新的領(lǐng)域，劉耕的視野更加“開闊”。他從爭取項(xiàng)目資金、財(cái)政審批、日常支出等方面，真切感受到龍臺發(fā)展區(qū)的蓬勃生機(jī)，而作為發(fā)展區(qū)管委會副主任的他，也擁有著比以往更大的資金使用、項(xiàng)目審批權(quán)。此時(shí)的劉耕，想得最多的不是如何抓好園區(qū)發(fā)展，而是如何從項(xiàng)目資金審批中為自己謀利。
圍在身邊“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的商人老板越來越多，劉耕一邊享受著權(quán)力帶來的滿足感，一邊享受著花天酒地的生活，逐漸養(yǎng)成了“非豪華酒店不去、非名貴酒水不喝”的習(xí)慣。此時(shí)的劉耕，人生觀、價(jià)值觀已發(fā)生嚴(yán)重扭曲，把金錢放在了首位?；闹嚨南敕ù呱龈竦男袨?，一些項(xiàng)目還不具備撥款條件，但是只要“公關(guān)”到位，劉耕則“拿錢辦事”，幫助商人老板提前審批撥款。一次次“以權(quán)換錢”順利得手，讓劉耕變得更加唯利是圖、貪得無厭，以至于到最后，能拿不能拿的都拿，而且是最大限度地多拿。
甚至在同他人打牌時(shí)，劉耕也想占盡好處多“贏”錢。劉耕擔(dān)任龍臺發(fā)展區(qū)管委會副主任期間，胡某為讓劉耕在項(xiàng)目撥款等方面提供幫助，多次請劉耕吃飯，并在飯后組織打牌娛樂。胡某每次都拿出1萬元為劉耕“鋪底”，劉耕不但心安理得笑納，而且在未達(dá)到“贏錢”預(yù)期時(shí)，埋怨他人“打不好”“不懂事”，有時(shí)甚至破口大罵。
劉耕大肆收受賄賂、鉆營牟利，很快就有了上百萬元現(xiàn)金。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，劉耕一邊將手中資金用于炒股企圖“賺快錢”，一邊向身邊商人老板放貸收息。2014年1月，劉耕得知葉某某承建工程項(xiàng)目缺乏周轉(zhuǎn)資金，遂籌集資金60萬元借予葉某某，約定按3%的月利率計(jì)算利息，在本金不變的情況下，葉某某每月按期支付利息1.8萬元。嘗到甜頭的劉耕正得意地謀劃下一樁快錢生意時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)葉某某開始拖欠支付利息，經(jīng)多次催促無果。劉耕打聽得知，葉某某已陷入賭博漩渦，無力償還債務(wù)。他氣急敗壞，在電話里對葉某某大加斥責(zé)。但冷靜下來后，劉耕開始思考如何保住60萬元本金不受損失。
劉耕反復(fù)推演各種解套辦法，始終難以實(shí)現(xiàn)，令其痛苦不堪。一次飯局中，劉耕偶然聽聞葉某某在某房地產(chǎn)公司法人唐某某處做項(xiàng)目。說者無心，聽者有意。劉耕猛然想到，唐某某是其認(rèn)識多年的“朋友”，而且正好在龍臺發(fā)展區(qū)承建某安置小區(qū)項(xiàng)目，是自己的管理服務(wù)對象，屬于有求于己的人，而葉某某在唐某某處做項(xiàng)目，必定會有資金從唐某某手中“過路”。
“如果將葉某某欠自己的60萬元債權(quán)轉(zhuǎn)讓給唐某某，由唐某某拿出60萬元借給葉某某，葉某某用來還我。這樣，我就解套了，而且在情理上也講得過去。”“唐某某要經(jīng)過我的審批，才能拿到數(shù)千萬元工程款，他應(yīng)該不會拒絕。”就這樣，一個(gè)自認(rèn)為完美的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃在劉耕大腦中生成。
2016年，唐某某擬從龍臺發(fā)展區(qū)結(jié)算某安置小區(qū)項(xiàng)目資金，資料審批過程中，劉耕以不經(jīng)意的方式跟唐某某聊起葉某某，鋪墊一番后，以開玩笑的口氣試探，“如果我有困難，唐總會不會幫忙呢？”對方猶豫之際，劉耕給出籌碼，“放心，不會讓你吃虧的。只要你幫我解決了這個(gè)難題，以后你們公司的項(xiàng)目款我會優(yōu)先撥付?！眲⒏槃萏岢鲎屘颇衬吵鼋?0萬元給葉某某，用于償還自己。唐某某雖不情愿，但考慮到后期還有大量工程款要經(jīng)劉耕審批，權(quán)衡再三，最終出資60萬元承接了劉耕的債權(quán)。葉某某雖認(rèn)可這筆債務(wù)，但截至案發(fā)仍無力償還。
自欺欺人，機(jī)關(guān)算盡害己身
劉耕精于算計(jì)，不僅體現(xiàn)為千方百計(jì)謀取私利，還體現(xiàn)為處心積慮逃避監(jiān)督。在收受好處方面，他“邊收邊送”，一邊收取不法商人老板以各種由頭送來的紅包禮金，另一邊每年以拜年的名義向龍臺發(fā)展區(qū)原黨工委書記、管委會主任魏某（另案處理）送予數(shù)千元禮金。
劉耕還“邊收邊退”，在預(yù)判到收受的某筆資金有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，選擇退還，以撇清關(guān)系。2014年上半年，劉耕在某茶樓接受胡某以打麻將“鋪底”名義送予的現(xiàn)金1萬元，后因劉耕發(fā)脾氣鬧得不歡而散。半年后，劉耕在審批胡某承建項(xiàng)目的資金撥付時(shí)故意拖延，感覺到此舉可能會激怒胡某給自己帶來不利，遂將之前的“鋪底錢”1萬元現(xiàn)金退還給胡某。
2023年1月，魏某因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，劉耕聽到后惶惶不可終日，感覺會調(diào)查到自己頭上。為了掩蓋犯罪事實(shí)，逃避組織審查調(diào)查，他首先找到其哥哥劉某商量，要求其在面對組織調(diào)查時(shí)，隱瞞其開設(shè)銀行賬戶給劉耕使用的情況，并一口咬定卡中資金是自己的積蓄。
此外，劉耕還找到幾名與其交往甚密的商人老板，要求大家統(tǒng)一口徑，“大事往小了說”，甚至以“我倒了，大家都不會有好日子”進(jìn)行威逼要挾。
劉耕以為，與商人老板間“彼此相互利用，只要雙方不說，組織就發(fā)現(xiàn)不了”。然而法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2023年4月，劉耕因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查并被采取留置措施，而商人老板們了解到積極配合調(diào)查、坦白交代問題可以爭取寬大處理時(shí)，紛紛如實(shí)交代，劉耕精心編造的謊言不攻自破。
“以前覺得權(quán)可以變錢，現(xiàn)在覺得權(quán)力就是一把刀……”事到如今，劉耕終于認(rèn)識到自由才是最寶貴的。“父母含辛茹苦把我養(yǎng)育，教誨我老實(shí)做人、踏實(shí)做事，而自己卻走向犯罪深淵。如今，年邁的父親重病纏身，自己卻不能床前盡孝?！毕氲礁改鸽p親，劉耕痛苦不已。
◆案件點(diǎn)評：禍患生于多欲
從查處的諸多嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自恃精明、放縱貪欲，利用職務(wù)影響力挖空心思斂財(cái)，完全忘記了自己的初心使命，劉耕無疑是這樣一個(gè)精于算計(jì)之人。
最初，靠著勤奮上進(jìn)，敢闖敢干，劉耕得到了組織的認(rèn)可，順利成長為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。然而，他卻將職務(wù)的升遷和組織的認(rèn)可歸功于自己頭腦聰明，產(chǎn)生了要擁有更多財(cái)富的錯(cuò)誤觀念，尤其是在見識到一些“成功人士”一擲千金、紙醉金迷的奢靡生活后，向往之情、攀比之心油然而生。
“正氣存內(nèi)，邪不可干，邪之所湊，其氣必虛?！迸时戎?，劉耕的價(jià)值觀快速發(fā)生變化，漸漸將聰明才智運(yùn)用到了謀取私利上，覺得權(quán)可以生錢，并不斷進(jìn)行自我說服，處心積慮為權(quán)力變現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會?！安惶险摺钡钠髽I(yè)想要獲批備案，不具備撥款條件的項(xiàng)目想要提前獲批撥款，這些都被劉耕視為權(quán)力變現(xiàn)的好時(shí)機(jī)。一次性數(shù)十萬元的大額資金，劉耕來者不拒；幾十幾百元的蠅頭小利，他也努力爭取；放貸資金有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，劉耕又是談感情、又是“畫大餅”，挖空心思將風(fēng)險(xiǎn)債權(quán)轉(zhuǎn)移給管理服務(wù)對象……一切向“錢”看的劉耕在追求個(gè)人利益最大化的道路上，將為民服務(wù)的初心完全拋卻，淋漓盡致地演繹了一出出“拿錢辦事”荒唐戲碼，“吃相”相當(dāng)難看。
“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命！”劉耕喪失理想信念、背棄初心使命，其墮落軌跡典型地表現(xiàn)為“欲隨權(quán)長、賄隨權(quán)集”。他心中的“發(fā)財(cái)夢”時(shí)時(shí)暗流涌動(dòng)，隨著手中權(quán)力越大，其貪婪的胃口也越大，不斷挖空心思用公權(quán)力換取金錢利益。然而，這一切最終不過是“鏡花水月”。
“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”以權(quán)力換來的不義之財(cái)不僅不能墊高腳下的位置，反而會成為綁在翅膀上的負(fù)累，終有一天會鎩羽折翅，轟然墜落。禍患生于多欲，黨員干部要切實(shí)以反面典型為鑒，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿日常工作和生活始終，謹(jǐn)記不當(dāng)利益的背后往往是陷阱，守住做人、用權(quán)、交友的底線，時(shí)刻審視和校正自己的人生觀、價(jià)值觀，明大德、守公德、嚴(yán)私德，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，不辜負(fù)黨和人民賦予的權(quán)力。
來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》
編輯：游弋 杜國俊