“四種形態”是全面從嚴治黨的具體措施、實現標本兼治的有效路徑。如何用好這一管黨治黨的利器，懲前毖后、治病救人，在嚴管中體現厚愛，用紀律管住全體黨員，把全面從嚴治黨要求落到實處，考校著各級黨組織、紀檢機關的擔當精神和擔當能力。
管黨治黨，紀律為尺，“四種形態”是具體舉措。今年初的中央紀委六次全會，對把握運用好監督執紀“四種形態”著重予以強調，要求各級紀委把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，做深做細做實監督執紀各項工作。各地區各部門認真落實中央紀委六次全會精神，在看齊跟上中深化對“四種形態”的理解把握，采取有力措施積極踐行，體現嚴管就是厚愛，治病為了救人。
加深理解 提高認識
“四種形態”從提出到實踐，必然經歷一個理解和認識不斷加深的過程。《學思踐悟》專欄先后通過專題、專篇，從多個方面進行闡釋，幫助各地各部門把握其內涵和實質。
“‘四種形態’是一個完整的邏輯體系，既是依規依紀從嚴管黨治黨的四種方式，是監督執紀的四個層次，也是推進全面從嚴治黨的具體方法和科學路徑。”廣東省委常委、省紀委書記黃先耀表示?！皩嵺`監督執紀‘四種形態’，是紀律檢查工作方向性的扭轉?！瘪v農業部紀檢組組長宋建朝認為，如果說紀律是把尺子，“四種形態”就是刻度，可以針對不同程度的各類問題，問診把脈、查找病灶、對癥下藥……各地區各部門在探索實踐“四種形態”過程中，不斷加深理解領會，廓清思想認識。
越來越多的黨組織和紀檢機關深刻認識到，對于“四種形態”必須站在全面從嚴治黨的高度加深認識，從標本兼治的角度進行領悟，從我們黨一貫的方針政策進行理解。因為“四種形態”涵蓋各級黨組織和全體黨員，囊括從違紀之前到涉嫌破法不同程度問題，體現了“全面”“從嚴”的要求，堅持紀在法前、紀法分開，貫通批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，既有懲又有治，既治標又治本，秉承了懲前毖后、治病救人的方針。
過去有一種傾向，有的黨組織和紀檢機關以辦大案要案論英雄，長期對小問題視而不見，等違法了再辦，造成一處理就只能“算總賬”。實踐“四種形態”，必須扭轉這種不良傾向，以紀律為尺管全黨治全黨。內蒙古自治區黨委常委、自治區紀委書記張力認為，落實“四種形態”決不能只見“樹木”不見“森林”，決不能用處理“少數”問題干部來代替對“多數”黨員干部的日常教育和監督管理。“紀檢機關不是黨內的‘公檢法’，要努力做治病救人的‘醫生大夫’。”山西省長治市紀委一名領導干部表示，落實“四種形態”，紀檢機關應堅持深化“三轉”，紀檢干部也要不斷轉變政績觀。
實踐“四種形態”，誰應該唱主角？毫無疑問是黨委，不能一股腦地推給紀委。“把握運用監督執紀‘四種形態’，是履行黨委主體責任的題中應有之義?！痹颇鲜〉潞甏鲎寰邦H族自治州委書記王俊強表示，“‘四種形態’的內容都是管黨治黨的工作，都是在黨委領導下組織實施的，黨委責無旁貸?！甭鋵崱八姆N形態”，要求是不是松了？當然不是。把握運用“四種形態”，不縱不枉，不錯不漏，是什么問題就是什么問題，該怎么處理就怎么處理，執紀的力度不是小了，而是更大了。現在，更多的人認識到，“四種形態”強調動輒則咎、一寸不讓，覆蓋了從違紀前到違紀后不同程度的問題，執紀力度更大，那種“‘四種形態’意味著反腐轉向放緩”等錯誤論調越來越沒了市場。
積極踐行 扎實推進
日前，中央紀委通報的2016年上半年紀律審查情況引起廣泛關注。其中，全國紀檢監察機關處置問題線索30.1萬件，談話函詢4.2萬件（次）。媒體評論稱，對發現的一般性和苗頭性問題，及時主動去管、抓早抓小，點準穴位、當頭棒喝，體現了組織對黨員干部的嚴管厚愛。
實踐“四種形態”，關鍵是在第一種形態上多下功夫，抓常、抓細、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態。今年上半年，在保持執紀審查力度不減、節奏不變，處分省部級干部41人同時，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次，比去年同期增長60.4%.既提要求又躬身踐行，中央紀委對實踐“四種形態”作出示范。
各地區各部門普遍加大談話函詢等工作力度，推動紅臉出汗成為常態。貴州省制定出臺相關制度，使開展精準約談更加有章可循、有規可依，今年上半年全省共約談黨員干部45625人。自組建以來，中央紀委駐全國人大機關紀檢組已對36名干部進行誡勉談話、批評教育或談話提醒，達到了紅臉出汗的效果。有的地方注重做好實踐第一種形態的“后半篇”文章，對運用談話、函詢、電話詢問、召開民主生活會等方式反饋回來的情況作深入分析，對當事人講明不存在所反映問題的，及時了結；對當事人承認所反映問題的，提出相對應的處置意見；一段時間后，按一定比例抽查核驗，凡是發現欺騙組織、隱瞞違紀事實的，從重或加重處理……
實踐“四種形態”，挺紀在前，就是要動輒則咎，讓紀律成為帶電的高壓線，構筑起從“好同志”到“階下囚”之間的緩沖區。各級紀檢機關嚴肅查處各種違規違紀行為，對踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起查處一起，堅決維護紀律的嚴肅性。今年以來，吉林省健全抓早抓小、快查快結工作機制，及時發現和查結一般性違紀問題，共對違反紀律的黨員干部給予黨紀輕處分、組織調整5857人；盯住嚴重違紀的“少數”，給予黨紀重處分、重大職務調整1450人。今年上半年，四川省給予黨紀輕處分、組織處理4389人，給予黨紀重處分、重大職務調整1096人。
運用好前三種形態，絕不意味著放松第四種形態。各地持續保持遏制腐敗高壓態勢，懲治腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松——在發現陽泉市委原書記洪發科的嚴重違紀問題線索后，山西省委沒有因為11個地級市已經查處了4名市委書記而放緩紀律審查的節奏和力度，堅決查處了這一貪腐的典型、頂風違紀的典型、為官不為的典型，同時查處了不履行黨風廉政建設主體責任導致系統性、區域性腐敗的問題。今年上半年，河南省紀檢機關共立案11169件，同比增長22.6%；處分11830人，同比上升20.5%；省紀委嚴肅查處了焦作市委原書記孫立坤、三門峽市委原書記趙海燕和省公安廳交警總隊原隊長張益民等一批嚴重違紀涉嫌違法案件。
解決問題 更上層樓
實踐探索過程中，難免出現各種問題。各地區各部門把握運用“四種形態”雖然取得一定成效，但有的地方仍存在理解偏差、實踐推進不力的問題——
有的地方黨委在把握運用“四種形態”中缺位。一些地方黨委仍然認為，踐行“四種形態”是紀委的事，自己甘當“甩手掌柜”，而且越往基層這種現象越突出。一些縣市區紀委干部反映，自己所在縣市區黨委書記沒有或很少進行誡勉提醒談話，即使談了也是敷衍了事，紅臉出汗變成隔靴搔癢甚至隨意聊天。
有的地方實踐“四種形態”存在形式主義傾向。比如，對“四種形態”處置的各類問題數量人為“宏觀調控”，層層降低形態，大事化小、小事化了，刻意營造看似漂亮的“四種形態”分布圖。殊不知，“四種形態”既是工作要求，也是理想目標，絕不意味著現在就只能處理“極極少數”，更不能將其曲解為“抓小放大”。
有的地方落實第一種形態與“成為常態”要求差距較大。第一種形態是全面從嚴治黨首道關口，最為關鍵，其能否落實，與黨內政治生活狀況密切相關。從實踐來看，一些黨組織的黨內政治生活不夠規范、嚴肅，有的領導干部或愛惜羽毛，或奉行好人主義，或有“護犢子”心理，發現干部小毛病不拉一把，使批評與自我批評流于形式，咬耳扯袖、紅臉出汗難以日常化。
部分紀檢干部的思想政治水準和政策把握能力還不能適應把握運用“四種形態”的要求。比如，有的依然以辦大案要案論英雄，而不善于用黨章黨規黨紀去教育挽救黨員干部；有的對落實第一種形態心中無數、方法缺失，甚至認為咬耳扯袖、紅臉出汗并不影響干部提拔使用，擔心將來受到打擊報復，從而有思想包袱；有的在定性量紀上存在偏差，對不同形態的轉化把握不準。
任何工作都是在發現問題、解決問題中推進的，實踐“四種形態”也是如此。堅持問題導向，積極探尋破解之道，是推動“四種形態”落地生根的必經之路。
目前，各省區市紀委和中央紀委派駐紀檢組采取多種措施，促進“四種形態”落實落細。江西省、駐中央宣傳部紀檢組等地方和單位研究制定了實踐“四種形態”的指導意見，界定執紀審查中各種形態適用情形和處理方式，明確不同形態之間的轉化條件和程序等；天津市紀委提出提高執紀審查思想政治工作水平十項措施，包括分析信息、制定預案，嚴格保密、規范管理，申明紀律、解析政策，黨性感召、案例啟發，談中“治病”、談后回訪；有的省區市紀委圍繞實踐監督執紀“四種形態”舉辦專題培訓，針對研判問題線索、創新談話函詢方式、提升案件突破技巧、把握涉案人員處理政策等方面的做法，結合具體案例進行講解和探討……
“四種形態”是高度凝練的理念和原則，不能誤讀、誤解、誤判，機械對應、生搬硬套。只有在大膽探索、解決問題的過程中，深刻理解其精神實質和內在要求，堅持學深悟透、準確把握、正確運用，才能推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬。
?
來源：中國紀檢監察雜志
編輯：鐘婷 陳炳文