各級黨和國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新的時代條件下為什么要抓好機關黨建、如何抓好機關黨建作出一系列重要論述和重要指示批示，深刻闡明了機關黨建的重大意義、目標任務、難點堵點、工作著力點、科學方法、條件保障，科學回答了機關黨建領域一系列重要理論和實踐問題，為加強和改進新時代機關黨建工作提供了根本遵循。必須深刻理解、系統把握，從更高政治站位認識機關黨建，以更加科學有效的方法推進機關黨建，充分發揮機關黨建的政治引領和堅強保障作用，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能。
一、科學內涵
深刻闡明機關黨建的重大意義。習近平總書記始終高度重視機關黨建，親自主持召開黨的歷史上首次中央和國家機關黨的建設工作會議，從黨的建設全局、機關建設系統工程、機關黨建同其他領域黨建關系3個維度，科學標定了機關黨建特殊而重要的地位。強調“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，要求從黨的建設全局，從黨的領導、黨的建設、黨的事業辯證統一關系中認識和把握機關黨建的重要地位和作用；強調“機關黨的建設是機關建設的根本保證”，科學揭示機關黨建在機關建設中的關鍵作用；強調“領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’”，鮮明指出機關黨建對其他領域黨建具有示范帶動作用。
深刻闡明機關黨建的目標任務。習近平總書記在新時代黨的建設總要求、總布局基礎上，根據機關的政治定位和功能特點，明確了機關黨建踐行“兩個維護”、當好“三個表率”、建設模范機關、全面提高質量的目標任務。強調“中央和國家機關首先是政治機關”“是踐行‘兩個維護’的第一方陣”“必須牢固樹立政治機關的意識”，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務；強調中央和國家機關要當好“三個表率”，即“在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”；提出“全面提高中央和國家機關黨的建設質量”“在以高質量黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為”。
深刻闡明機關黨建必須著力解決的難點堵點問題。習近平總書記指出機關黨建存在的“燈下黑”“兩張皮”“不走心”“機關病”等突出問題。強調“中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂”，多次就解決機關黨建“燈下黑”問題作出批示、提出要求；指出一些部門黨建工作“與中心工作‘兩張皮’、沒有什么效果”，要求堅決防止黨建和業務各定各的調、各彈各的曲，堅決防止機關黨建脫離機關職能職責和主要業務自我循環、自說自話；指出“黨的理論武裝工作不能搞形式，必須持續往深里走、往實里走”，要求在推進機關黨建中防范和解決“不走心”問題，提高學習教育培訓的針對性、實效性；指出機關黨組織和黨員干部要“持續深化糾治‘四風’工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義”，要求在推進機關黨建中防范和解決“機關病”問題，堅決打好貫徹中央八項規定精神、正風肅紀反腐的攻堅戰持久戰；指出機關黨建要“抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”，要求在推進機關黨建中防范和解決“寬松軟”問題，將管黨治黨責任落實到位。
深刻闡明機關黨建的工作著力點。習近平總書記堅持目標導向和問題導向相結合，明確了黨建工作的努力方向。強調要以黨的政治建設為統領，指出“各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業務機關”“必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設”；強調要以科學理論武裝為重點，指出“中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范”；強調要以抓實基層組織為基礎，指出“只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根”；強調要以思想政治工作為抓手，指出“機關黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關黨員干部追求進步和全面發展的需要來展開”；強調要以從嚴管理監督為保障，指出“要強化黨組織日常監督，切實提高穿透力和有效性”，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來，教育引導黨員干部習慣在監督約束的環境中工作生活。
深刻闡明機關黨建的科學方法。習近平總書記總結我們黨100多年來加強機關黨建的歷史經驗特別是新時代的新鮮經驗，凝練概括出抓好機關黨建需要處理好的“五對重要關系”，為高質量推進機關黨建提供了科學思想方法和工作方法。強調處理好共性和個性的關系，指出“要重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，從特殊到一般，從個性到共性，從感性到理性，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用”；強調處理好黨建和業務的關系，指出“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進”；強調處理好目標引領和問題導向的關系，指出“加強和改進機關黨的建設，既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力”；強調處理好建章立制和落地見效的關系，指出“要搞好制度‘供給側結構性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經驗及時推廣”“要加強督促檢查，對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌”；強調處理好繼承和創新的關系，指出“要推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數。要探索分眾化、差異化的招數，增強工作有效性”。
深刻闡明機關黨建的條件保障。習近平總書記既提出任務要求，又注重支持保障，對各方面支持機關黨建、共同抓好機關黨建提出明確要求。注重扎牢制度“鐵籬笆”，提出“要加強黨內法規制度建設理論研究和宏觀設計，形成定期評估、清理、修訂機制，該填充的填充，該鏈接的鏈接，該替換的替換，使黨內各項法規制度便利管用”；注重牽住責任制“牛鼻子”，提出“各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念”，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任；注重用好考核評價指揮棒，提出“要改進完善機關黨建工作考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用”；注重建強黨務干部“主力軍”，提出“要加強和改進專兼職黨務干部教育培訓，提高素質能力，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”。
二、實踐要求
一是要將機關黨建擺在重要位置。機關黨建的質量和水平，關系黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，關系堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家事業發展。各級各部門黨組（黨委）必須把抓好黨建作為最大的政績，堅持抓常、抓細、抓長，高度重視、高位推動、高效落實機關黨建各項任務，防止任何人以任何理由把機關黨建虛化、弱化、邊緣化，確保機關建設正確方向。
二是要圍繞目標任務常態化抓好基礎性工作。抓好機關黨建，關鍵要圍繞目標、落實任務，抓在經常、融入日常。要深化政治機關建設，有針對性地加強政治機關意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育，提高機關黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終將理論武裝作為基礎性重點工作，以理論上的清醒筑牢政治上的堅定。扎實推進創建“四強”黨支部，選樹“四好”黨員，重視發揮黨小組作用。做好思想政治工作，充分調動黨員干部的積極性主動性創造性。堅持黨性黨風黨紀一起抓，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，建設風清氣正的政治機關。
三是要著力解決機關黨建存在的突出問題。機關黨建需要在解決問題中不斷改進。要堅持問題導向，既解決老問題，又敏銳察覺和及時解決新問題；既解決顯性問題，又警惕并善于發現和解決隱性問題；既果斷解決情況明晰、表現突出的具體問題，又敢于解決原因復雜、盤根錯節的深層次問題。對那些久治難愈的老大難問題、反復發作的“牛皮癬”問題，要在根治上下功夫。
四是要全面提高機關黨的建設質量。要緊緊圍繞實現黨的中心任務部署推進機關黨建，以黨和國家事業發展成績檢驗機關黨建成效，想方設法把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢等轉化為推動經濟社會高質量發展的動能。要深刻領會“機關黨建工作說到底是做人的工作”重要論斷，深入研究和把握機關黨員干部的思維方式、思想動態、工作特點，以真誠的態度、有效的措施、靈活的形式把工作做到黨員干部心坎上。要善于運用黨的創新理論蘊含的科學思想方法和工作方法解決機關黨建問題，處理好習近平總書記強調的“五對重要關系”，不斷深化對機關黨建規律的認識，有力有效推動機關黨建高質量發展。
來源：《黨建研究》
編輯：游弋 杜國俊