“金牌調解員”范瑜：讓群眾滿意是我們最大的欣慰
十幾年來，范瑜每天為調解各類矛盾糾紛奔走在天河區天園街的各個街道。李細華攝
“我們的工作很平凡。”范瑜多次對記者強調，他在2002年退伍轉業，現就任廣州市天河區司法局天園司法所所長兼天園街人民調解委員會副主任。
就是這樣一個人，任職13年來，他的足跡遍及天園街的每個角落，累計化解矛盾糾紛達789件，調解成功率98%以上，履約率100%，為群眾挽回經濟損失7500多萬元。天園街的干部和群眾都稱贊“這個調解員調解矛盾糾紛有辦法、效果好”，“有糾紛找老范”已成為天園社區群眾的口頭禪，范瑜早已成為大家公認的“金牌調解員”。
就是這樣一個人，任職13年來，13次被廣州市、天河區評為維護社會穩定及社會綜合治理先進個人、人民內部矛盾調處工作先進個人、普法先進個人；榮立三等功1次；2013年，被司法部評為“全國模范人民調解員”、被廣東省司法廳評為“全省人民調解能手”、被廣州市政法委評為“人民滿意政法干警”；2014年分別被評為敬業奉獻類“天河好人”、“廣州好人”；2015年被評為敬業奉獻類“廣東好人”。
就是這樣一個人，一直把人民群眾當親人，以血濃于水的感情調解糾紛、化解矛盾，以公正公平的處事原則，在群眾中塑造了“公正、廉潔、熱情、擔當”的人民調解員形象。他表示，人民調解工作是司法行政工作的重要組成部分，是司法惠民的“窗口”，每天的工作對象就是廣大人民群眾，實實在在做事，人民群眾的問題能夠得到滿意的解決，這也讓他和同事們很欣慰。
“該拍板的時候就拍板”
1978年年底，19歲的范瑜在山西老家入伍參軍，8年后，他跟隨部隊調到廣州。直至2002年，這位入伍24年的老兵正式從部隊退伍轉業到天園司法所。他表示，部隊工作環境和地方工作環境不一樣。部隊是命令式的，任務沒有商量，只有服從，只要結果，對于他來說，轉業后的生活和工作發生了很大變化。
范瑜介紹，在部隊二十多年，對自己的性格、思維和處理問題的方式會產生一些潛移默化的影響。一方面，在調解中，如果一味聽從雙方的陳述，調解工作很難取得好的結果，應該在他們陳述時，認真思考其陳述內容，找到問題的癥結所在，他一直希望可以通過抽絲剝繭的方式找到最核心的部分，可以將復雜的問題簡單化，而且，要知道怎樣引導雙方向解決問題的思維上靠攏。另一方面，他在工作中敢于擔當責任，處理相關案件時，“該拍板的時候就拍板”。也正是這種作風，贏得了群眾的尊重和信任。他說：“無論做什么工作，都要敢于擔當，因為很多事情就是自身的職責，如果自己推脫了，誰還會來擔起這份責任？”
2007年，天園街司法所轄區位于黃埔大道的方豪酒店將相鄰小區天順大廈的出入口攔堵，天順大廈120多名業主像被關進悶葫蘆里。對峙雙方一個要出入，一個要封堵，此后雙方在紅線圖爭議上一直不斷發生沖突，雙方通過不同途徑向省、市、區等有關領導、部門進行投訴反映，并幾次就有關問題向人民法院提起訴訟。但是，這場曠日持久的拉鋸戰，一直未能找到解決問題的最佳途徑。
對此，范瑜看在眼里，急在心頭，他深知單憑街道司法所的職能難以徹底解決問題，但他仍毅然擔負起“屬地管理”的維穩責任，竭盡所能展開協調工作，多次向上級機關、上級職能部門請示匯報，奔走協調。從事發時起，他便積極協調街道相關科室，組織街道干部職工、居委會工作人員、物業管理公司工作人員等，加班加點上門開展民意摸查，即使身患重感冒也沒有擋住他工作的步伐。
據統計，在處理這次事件期間，他親自參與或組織人員上門走訪1200多戶（次），派發法律法規宣教資料6000多份，電話約請談話130余次，最大限度地穩定群眾情緒，避免事態惡化；對10多戶挑頭鬧事人員，利用白天上班時間，特別是利用下班時間、休息日時間直接上門或到所在單位進行130多次走訪、談話勸導，并將宣傳資料親自送到重點人員手上；先后10多次牽頭主持召集有關職能部門召開協調會，三番五次上門與糾紛雙方當事人正面溝通，尋求解決辦法，為維護業主切身利益四處奔走呼吁。
直至2012年，由市職能部門劃出一塊綠化帶改造為小區出入口，解決了大廈1200多名業主的出行難題，糾纏了6年之久的糾紛終于得到圓滿解決。范瑜在涉及群眾利益面前，勇于挑起重擔，他堅持不懈為民解憂的精神實實在在地感動了小區業主，疏解了他們的怨氣，緩解了矛盾，促進了社會和諧。
同事們都說，無論面對多么復雜疑難的矛盾糾紛，他總是身先士卒，積極主動，勇挑重擔，不怕苦不言累；無論面對哪種調解工作對象，他從不分層級高低，不分尊卑貴賤，公道正派，公平處理，不徇私不枉法，由于做事堅持原則，公私分明，在當地群眾的心目中樹立了良好的威信，也為順利開展調解工作奠定了堅實的基礎。
從“法盲”到“法律知識的播種機”
“2002年退伍之后來到司法所，開始從事這個工作。法律方面，對我來說是盲點，到這之后才開始慢慢積累。”范瑜說。事實上，自從事司法行政工作以來，原本不是法律科班出身的他，總是抓緊業余時間，孜孜不倦學習法律知識，單位的同事都說他已經把學法作為自己的必修課，一本厚厚的法規匯編總是放在床頭，一有空就仔細研讀。
現在，范瑜身為天園街“五五”普法先進工作者，老百姓稱他為“法律知識的播種機”，家庭成員也戲稱他為“法律迷”。多年的工作經驗，讓范瑜所長明白一個道理，想要改變轄區居民法律意識淡薄的狀況，就要從我做起，從小事做起，將普法滲透到各項工作中去，帶動群眾共同學法、守法，切實用法律來維護自身的合法權益。
為此，他親自編寫的《法潤天園》冊子，以“普法惠民”為宗旨，以“使用便民”為原則，面向基層，接近群眾，貼近生活，通過以案說法、學法課堂、為您支招等生動活潑的內容，深入淺出、潛移默化地宣傳法律知識，為營造街道文明、法制環境打開一扇春天的小窗。十年來天園街包括企業管理人員、外來人員、居民、在校學生約10多萬名普法對象接受了普法教育，普及率達85%；他還大力開展“法律四進”活動，接待群眾4200多名，將創衛生、文明城市、奧運與普法宣傳活動聯系在一起；印發法制資料50000多份，各類法制宣傳圖片20000余張，舉辦法制講座24場，聽課人數2081人，進行法律知識考試20次；多年來，一直堅持舉辦法律征文活動、大型法制知識競賽、法制文藝活動、舉辦法制圖片宣傳展覽等；建立法制宣傳專欄14個，至今共刊出法制宣傳專欄1440期（刊），訂閱各類法律書刊、報紙等2000多份。
人民調解有“理”亦有“情”
范瑜介紹，人民法院是根據相關法律，一字一字斟酌，一字一字對比，而人民調解工作則是在法律相關政策的框架之內，同時也要善于把法律知識同村規民約、公序良俗相融合，沒有那么多條條框框，讓調解在不失公平的基礎上又有人情味。“講法是我們大的依據，但是也要講人情，在調解中人情很重要，并不是說講人情就是公正，只是通過這樣給大家講道理，曉之以情、動之以理地將問題講透。”他說。
2013年，黃洲工業區一名年輕的企業員工因工作壓力大而跳樓自殺，死者家屬一百多人到企業靜坐討說法。街道經過一晚上的努力無法現場解決，次日，范瑜開始進行司法調解。他設身處地地為雙方著想，憑著多年的經驗，召開了“背靠背”座談會——分別與企業負責人、家屬中的長者單獨討論，不僅講法、講理，還講情，經過兩天不眠不休的努力，雙方最終達成協議，公司最終依照有關規定給予死者家屬一定補償，并出于人道主義給予部分慰問金。
由此，范瑜贏得了雙方當事人發自內心的感謝。死者家屬在離開廣州前聲淚俱下地表示感激之情，說道：“我們回去會教育下一輩要正確面對現實壓力，不要隨意放棄生命?！?/p>
他說，其實，有時候，一個調解案件并非是一方存在過失或者錯誤，所以調解人員就需要在中間做工作，對其錯誤進行明白無誤地指出，要給他們一個認識過程，讓當事人信服。他強調，首先，要建立當事人對于調解人員的信任感，讓當事群眾明白調解人員態度的不偏不倚，這樣形成的調解雙方才能夠接受。他也一直強調“換位思考”，對于同一個問題，如果能從不同的角度去考慮，雙方更容易接受調解人員的調解。并且，做調解工作也一定要有足夠的耐心，因為需要調解的雙方本身就有怨氣，甚至會發生肢體沖撞，如果工作人員沒有耐心，調解工作是無法推進的。
“老范工作室”是延續，更是“堅守”
2014年3月10日，“老范工作室”在天園街道辦事處正式掛牌成立。同時，作為“廣東好人”代表，天河區文明辦也在工作室加掛天河好人志愿服務隊老范工作站。以范瑜為代表的由司法所全體工作人員、社區專職律師、社區專職調解員以及社區志愿者隊伍組成的老范工作室，履行人民調解、法律服務和法制教育三大職能為社區居民服務，一直致力于打造更加貼近群眾、貼近社會的人民調解新平臺，努力把更多矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。
據介紹，成立“老范工作室”，是培育和踐行社會主義核心價值觀，是充分踐行十八屆四中全會提出的全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，堅持依法治國和以德治國相結合的具體實踐。這一工作室，主要是發揮范瑜“有威望、有經驗、有影響、有作用”的天河好人優勢，不斷發展壯大天河好人工作室隊伍，充分利用其人熟、地熟、業務熟、情況熟的優勢，化解矛盾糾紛，確保調解時情理與法理兼顧，提升人民調解工作的成功率。
范瑜指出，“老范工作室”現有36個調解員和12個專職律師，具體情況為，該街道有12個居委會，在每個居委會都設立有老范工作室社區分站，配備3個調解員和1個專職律師。工作分站采取多種服務方式，如即時服務，即對群眾反映的情況能直接回復、解決的，當場予以辦理；機動便民調解服務，即對因病或其他情況行動不便者，工作室人員上門做好服務；電話咨詢服務等。
在“老范工作室”成立后的2014年5月，腰崗社區原電池廠生活區80多歲的鐘伯來到“老范工作室”，要求協調他與樓上李姨之間的樓板漏水糾紛。據了解，鐘伯的房子是上世紀60年代的建筑，老化嚴重，加上樓上的住戶李姨裝修房子，造成了鐘伯的洗手間和廚房等多處漏水，雖然，樓上的李姨也已多次對漏水部位進行了維修，但始終沒有達到鐘伯的要求，這一問題6年來一直未得到徹底的解決。
為充分掌握實情，范瑜與電池廠管理科、居委會多次到當事人鐘伯和李姨家中查看漏水情況。在了解實情后，三番五次來到當事人家中走訪，還多次把雙方當事人請到“老范工作室”進行面對面的協調，并邀請樓房原管理單位廣州電池廠參與協調解決。憑借就事論事、不偏不倚、公平公正的認真負責態度，范瑜最終化解了雙方的多年矛盾，漏水問題由雙方及廣州電池廠共同出資解決。
范瑜表示，這一工作室及延伸至社區的12個站點，主要提供面向群眾的民間糾紛調解，法律咨詢和援助，法制宣傳和教育等服務，與之前的工作保持著高度的一致性。他說，這是一種延續，更是一種“堅守”。
范瑜一日工作點滴
一大早，范瑜就接待了第一個“客人”。這次是關于檔口租賃的糾紛，該糾紛的主角是某陶瓷公司和瑞星業主胡先生。范瑜向當事人介紹，前幾天胡先生來到調解室，表示因為檔口與陶瓷公司產生一些矛盾，這件事情已經持續幾周仍未得到解決。
胡先生說，他想要利用自己的檔口進行瓷磚等產品的經營，但是，陶瓷公司私自把公共空間進行規劃，他們的裝修形成了對自己檔口的阻擋，嚴重影響自己的未來經營。他希望陶瓷公司恢復原狀。
陶瓷公司工作人員稱，除了業主胡先生的檔口，整個二樓的檔口，他們已經全部租下，之后才進行了統一的規劃和裝修。之后，在他們裝修的時候，留出了兩米的公共通道，而之前的規劃只有一米左右。
在調解室內，雙方各說各理，范瑜意識到，這樣調解工作難以取得進展。遂決定，與當事人一起到現場進行實地走訪。
記者隨范瑜等人來到現場，看到陶瓷公司已用墻體將胡先生的檔口前方和一側堵上，只有背向公共通道的側邊可以通行。陶瓷公司工作人員解釋，他的檔口門前一米以外的地方，都是他們已經租賃的其他檔口的地方，在這里建墻也屬于正常。胡先生投訴，他們不止用墻從兩個方向堵住了檔口，還把他的電給停了。
范瑜對陶瓷公司工作人員說：“你覺得，如果檔口是你的，這樣的做法你能接受嗎？這是明擺著欺負人?！?/p>
物業公司前主任朱先生介紹，原來這層樓整體是一個平面，沒有間隔的，不過按照規劃分為88個鋪位。后來陶瓷公司租下了整個樓層，該合同為期八年，到去年的3月份到期。之后，陶瓷公司希望仍將這層租下，進行統一的規劃和裝修。
朱先生透露，其實，陶瓷公司也很想把胡先生的檔口租下，只是他要求陶瓷公司以250元每平方米的價格租賃，這一點讓陶瓷公司難以接受，因為其它檔口都是按照60—70元每平方米的價格出租的。由于公司負責人不在現場，雙方約定日后進行再一次的調解。
范瑜強調，很多事情是需要到現場的，到了現場之后就會一目了然。就像這個糾紛，如果像坐在調解室里面聽取雙方的說法，看起來兩者都很有理，調解人員也難以判斷誰對誰錯。比如，陶瓷公司敘述，之前該區域走廊只有一米寬現在拓寬到了兩米，聽起來確實是好事。其實到現場一看，完全不是不像他們所說的那么好。先撇開兩者之間發生過什么，現場一看就是典型的以大欺小的做法，作為一個檔口，居然給人兩面圍上墻，那還怎么做生意？調解人員到場之后，也表明了作為政府部門的態度，希望推動事情的解決。
同時范瑜表示，會一直跟蹤這件事情，他喜歡干事情干到底，如果他們的工作做得好，群眾能夠滿意，作為調解人員自身也會非常滿足。
從現場回來之后，范瑜馬上就法庭上打工仔當場昏厥后搶救無效死亡的案件，向社區專職律師劉先生進行了請教。這樣類似的請教，他一直堅持了十幾年。
下午，他又接待了前幾日氨水泄漏事件的當事人，進行了相關情況的了解。他還趁著有點時間，打電話給一個附近小區的“老上訪戶”，通知她來“老范辦公室”進行問題解決。這位上訪戶來到工作室就對范瑜說，她的事情不急，你有事的話就先忙，不用急著接待她。范瑜表示，因為當天是周五，如果不能在這天接待她，那就要拖到下周，而他非常希望她的問題可以盡快解決。
來源：南方日報
編輯：鐘婷 姚琳琳