祖國(guó)大陸最南端的安全守望者
——記廣東海事局湛江徐聞海事處南山海巡執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)麥貳
堅(jiān)守一線 愿做“老黃牛”
瓊州海峽是連接海南省和祖國(guó)大陸的民生大通道，國(guó)家經(jīng)略南海的重要通道，歷來(lái)是海上交通事故多發(fā)地，被列為全國(guó)“六區(qū)一線”重點(diǎn)監(jiān)管水域。
2004年，首趟過(guò)海旅客列車開(kāi)通，更給這條水上交通“大動(dòng)脈”帶來(lái)巨大安全監(jiān)管壓力。
自2004年開(kāi)通起至今，粵海鐵火車輪渡渡運(yùn)旅客5000多萬(wàn)人次、火車100多萬(wàn)節(jié)、車輛600多萬(wàn)臺(tái)，未發(fā)生一起等級(jí)以上水上交通安全事故……
安全、暢通、有序的背后，有一群人堅(jiān)守在祖國(guó)大陸最南端，遠(yuǎn)離城市繁華和各自家庭，無(wú)私地“守望”在這里，其中最突出的就是廣東海事局湛江徐聞海事處南山海巡執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)麥貳。
精瘦精瘦，皮膚黝黑，操一口廣東式普通話，說(shuō)起來(lái)不緊不慢。2004年麥貳來(lái)到這里，精心守護(hù)著來(lái)往瓊州海峽的列車、旅客及汽車的安全渡海。
“干一行愛(ài)一行！”在麥貳的日記本里，常出現(xiàn)這句話。在工作中，他用實(shí)際行動(dòng)加以深刻詮釋。
早年，南山海巡執(zhí)法大隊(duì)前身——北港辦事處，工作環(huán)境艱苦，辦公室兼宿舍在離碼頭3公里的小村子里。為了不耽誤每趟火車輪渡的現(xiàn)場(chǎng)簽證、登船檢查，他和同事每次都要提前半小時(shí)步行到碼頭。檢查、簽證后再走回去。火車輪渡航班每天13對(duì)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，酷暑寒冬全年無(wú)休，他就這樣沿著長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵軌和海岸，日復(fù)一日地堅(jiān)守著，盡管同事?lián)Q了一撥又一撥。
沒(méi)有工作車輛，自己步行；沒(méi)有電視，自己裝“鍋”，臺(tái)風(fēng)一刮就不知道刮到哪里去了；沒(méi)有人做飯，就自己湊合。晚上加班餓了，就“發(fā)明”了糖和面條一起煮的“糖泡面”，也由此落下了胃痛的病根。
2008年1月，辦公樓兼職工宿舍搬到了距北港碼頭約20米的一座三層小樓。這里，火車渡輪進(jìn)出港的轟隆聲、火車刺耳的汽笛聲、汽車的喇叭聲不絕于耳，震耳的噪聲把辦公樓窗戶玻璃和地板瓷磚多次震裂。
“我們這里的地板幾乎都換過(guò)，這是前不久震起來(lái)的。”麥貳指著幾塊拱起來(lái)的地板瓷磚見(jiàn)怪不怪地說(shuō)，“時(shí)間長(zhǎng)了，就習(xí)慣了。”
常年與北港、火車輪渡為伴，他練就了“聽(tīng)聲識(shí)船”的特殊本領(lǐng)，無(wú)論身在何處，只要聽(tīng)到火車輪渡靠離碼頭的響聲，就能分辨出是哪條船，是否安全進(jìn)出港。
他隨身帶著“三寶”——風(fēng)油精、香煙、充電線。風(fēng)油精，是在潮熱的天氣中安全檢查后提神抹的；香煙，為了減壓用的；充電線，為了確保每天超過(guò)400個(gè)電話的手機(jī)暢通而備的。
300多天，是麥貳每年日夜守候火車輪渡的天數(shù)。為了這個(gè)“家”，他每年分給父母老家、自己小家的時(shí)間，總共僅有50多天。
每年春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日，瓊州海峽客運(yùn)量爆增，麥貳都雷打不動(dòng)地參與值班，保障火車輪渡平安，把休假的機(jī)會(huì)讓給別人。
特別是每年春節(jié)，是麥貳虧欠妻兒、缺席家人團(tuán)圓的節(jié)日。一家人除夕夜吃團(tuán)圓飯、看春晚，成了他18年來(lái)從未享受過(guò)的奢侈。每年除夕，他和同事們都在奔忙，把歸途變“逆行”，以堅(jiān)守鑄平安，用奉獻(xiàn)換相聚。
18年來(lái)，為了每一班列車、每名旅客的安全過(guò)渡，他忍受繁瑣和枯燥，守護(hù)著我國(guó)唯一的可載運(yùn)旅客列車渡海的渡輪，架起了一座大陸和海南島安全渡海的“橋梁”。
生命至上 永葆赤子心
3月30日，望著經(jīng)自己和同事檢查過(guò)的輪渡從北港出發(fā)，安全駛出了防波堤，漸漸消失在海天之間，麥貳臉上露出欣慰的笑容。
“瓊州海峽無(wú)小事，再嚴(yán)格都不為過(guò)！”麥貳加重了語(yǔ)氣，對(duì)新來(lái)的同事強(qiáng)調(diào)。這句話，他在不同場(chǎng)合、對(duì)不同對(duì)象，不知說(shuō)過(guò)了多少次。
每天與大海相伴，18年里，他把航行安全裝在心坎里。
船舶航行在海上，遇到風(fēng)浪免不了會(huì)搖晃，加固渡海火車或汽車，避免其產(chǎn)生位移而造成船舶穩(wěn)定性受損，進(jìn)而給船舶及全船人員、貨物造成安全風(fēng)險(xiǎn)，則顯得尤為重要。
每天，麥貳帶領(lǐng)海事執(zhí)法人員奔走在火車輪渡甲板、機(jī)艙，穿梭在碼頭車流中。時(shí)而在火車甲板檢查火車的系固綁扎、救生設(shè)備性能以及開(kāi)航前準(zhǔn)備情況；時(shí)而鉆進(jìn)溫度高、噪音大、空氣混濁的機(jī)艙，查看機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)記錄，從不敢放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)；時(shí)而在船舶裝車甲板檢查車輛系固綁扎情況……守護(hù)著長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵軌、湛藍(lán)的大海和奔走的旅客、汽車。
“干這項(xiàng)工作，枯燥繁瑣，不僅身累，而且心累。整天面對(duì)著不敢出任何差池的火車輪渡，心總是懸著的！”麥貳由衷地感嘆。大隊(duì)實(shí)行每4小時(shí)輪班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，作為負(fù)責(zé)人，麥貳的壓力可想而知。
有一次，機(jī)艙有個(gè)生活污水處理裝置要進(jìn)行安檢不合格后的復(fù)查。雖然只是個(gè)很小的裝置，但麥貳毫不猶豫地下去仔細(xì)查看；還有一次對(duì)救生艇指針羅盤(pán)復(fù)查，麥貳并不只是在外面探頭查看，而是鉆進(jìn)60-70°C高溫的狹窄封閉救生艇里仔細(xì)檢查，不一會(huì)兒渾身就已濕透。
最難熬的則是大霧、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，每遇到這樣的天，麥貳和同事們“如臨大敵”。
南海的霧，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，無(wú)法預(yù)報(bào)；霧還飄忽不定，北港這邊有，南港那頭不一定有。每年冬春季節(jié)特別是春運(yùn)期間，大霧天氣多。每年這里還可能遭受5-6次臺(tái)風(fēng)以及冬季強(qiáng)風(fēng)的洗禮。
“每到大霧、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，他晚上都不敢睡覺(jué)，時(shí)不時(shí)觀察，隨時(shí)與多方溝通，確保萬(wàn)無(wú)一失！”老同事謝再照介紹，麥貳總隨身帶著手機(jī)充電器，就是怕手機(jī)沒(méi)電——接二連三的電話，手機(jī)常常是燙燙的。
2004年1月至今，南山海巡執(zhí)法大隊(duì)累計(jì)檢查船舶超過(guò)5萬(wàn)艘次，糾正違章缺陷1750項(xiàng)，保障火車輪渡平安輸送旅客2000余萬(wàn)人次，輸送車輛250余萬(wàn)臺(tái)、火車60余萬(wàn)節(jié)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，客滾船大型化、復(fù)雜化，額定乘客達(dá)千人以上，船員的責(zé)任心牽連著旅客的生命安全。
針對(duì)此，麥貳不僅注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，更注重船員履職能力檢查，繃緊船員的“安全弦”。同時(shí)，以誠(chéng)信管理理論為基礎(chǔ)，建立瓊州海峽船舶、船員情況數(shù)據(jù)庫(kù)，船舶一船一檔、船員一人一檔，實(shí)施差異化管理，等級(jí)越低的，檢查頻次越高。
去年以來(lái)，他還聯(lián)合多方，開(kāi)展危險(xiǎn)品查堵專項(xiàng)行動(dòng)、通航環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，每季度開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，守牢海上交通安全防線……
初心不忘，生命至上，人民至上。永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，麥貳用自己的行動(dòng)踐行了“人民滿意為人民”的莊嚴(yán)承諾。
攻堅(jiān)克難 勇當(dāng)“拓荒牛”
瓊州海峽粵海鐵火車輪渡是全國(guó)唯一可載運(yùn)火車客列過(guò)海的航運(yùn)船舶，2004年開(kāi)通時(shí)，國(guó)內(nèi)海事監(jiān)管一片空白。
怎么辦？摸著石頭過(guò)河。肩負(fù)安全監(jiān)管重任，麥貳牽頭開(kāi)展火車輪渡安全監(jiān)管課題研究，從無(wú)到有著手編寫(xiě)《火車輪渡監(jiān)管指南》。
“當(dāng)時(shí)輪渡的設(shè)備幾乎都是進(jìn)口的，說(shuō)明書(shū)也是全英文的，晦澀難懂的設(shè)備名詞，讓人看了頭皮都發(fā)麻。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，麥貳淡淡地說(shuō)。
為提升火車輪渡安全監(jiān)管水平，一有空閑，他就捧上大塊頭英漢詞典，對(duì)照著說(shuō)明書(shū)學(xué)習(xí)設(shè)備。和團(tuán)隊(duì)爬遍了火車輪渡上的每個(gè)角落，搞不懂的就向輪渡船員請(qǐng)教，回來(lái)后整理學(xué)習(xí)和檢查心得，最后密密麻麻寫(xiě)滿了三大本。
白天工作，晚上就學(xué)習(xí)、鉆研相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)常通宵達(dá)旦，歷時(shí)6個(gè)月，終于完成指南的編寫(xiě)。
他還推動(dòng)《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》的修訂。
“2017年8月的一天，我在‘粵海鐵1’號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，裝車甲板突然傳來(lái)激烈的爭(zhēng)吵聲。走近一問(wèn)，司機(jī)李師傅裝載了一車鮮活海魚(yú)，為保證海魚(yú)的鮮活，必須持續(xù)打氧氣，人不能離車。面對(duì)‘人車分離’的規(guī)定，他情緒激動(dòng)。”麥貳回憶道。
據(jù)介紹，按照最初的相關(guān)規(guī)定，乘汽車渡過(guò)瓊州海峽要“人車分離”。然而，經(jīng)常有救護(hù)車、冷藏車、活鮮運(yùn)輸車輛等特殊車輛過(guò)渡，普遍存在無(wú)法完全遵守“人車分離”規(guī)定的問(wèn)題，若強(qiáng)硬執(zhí)行，病患或貨物安全就可能得不到保障。
如何平衡堅(jiān)持“人車分離”規(guī)定與保障人民群眾利益之間的關(guān)系？麥貳陷入沉思：作為海事人，必須找到解決船舶、旅客司機(jī)實(shí)際困難的辦法，工作才更有意義。
于是，他帶頭開(kāi)展了大量調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，收集資料并多方研討，擬出了解決特殊車輛“人車分離”的合理方案，提出了修訂《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款的意見(jiàn)建議，報(bào)上級(jí)部門(mén)。
最終，修訂后的《管理規(guī)定》于2019年6月26日審議通過(guò)，進(jìn)一步優(yōu)化了滾裝船舶安全管理制度，也切實(shí)保障了特殊車輛司機(jī)的切身利益，讓海峽客滾運(yùn)輸更加安全、暢通。
2018年，以他命名的“麥貳勞模創(chuàng)新工作室”成立。工作室成為了他“傳幫帶”的平臺(tái)，更成為一批批海事青年成長(zhǎng)成才的“沃土”。
多年來(lái)，面對(duì)危險(xiǎn)品查堵難度大、海上航路復(fù)雜、自貿(mào)港發(fā)展等挑戰(zhàn)，麥貳帶著年輕人研讀法律法規(guī)，走現(xiàn)場(chǎng)鉆機(jī)艙，廣泛開(kāi)展前沿研究、難題攻關(guān)，牽頭完成的多個(gè)解決方案應(yīng)用到監(jiān)管實(shí)踐后，取得了切切實(shí)實(shí)的效果：
建立船舶交通服務(wù)制度體系既動(dòng)態(tài)管理制度體系，減少船舶待泊時(shí)間，減少船舶空載空航率，提高船舶載運(yùn)率和載貨航行航次，切實(shí)提高船舶運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，船舶載貨實(shí)航率由2016年的94.1%提升至2019年的96.2%。
運(yùn)行監(jiān)督管理體系，有力推動(dòng)海峽通航環(huán)境改善，大大減少客滾船與其他船舶的碰撞事故，海事人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)船載貨車漏油，按照制度體系緊急處置，遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生。
緊扣服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)、瓊州海峽港航一體化改革，調(diào)研大量數(shù)據(jù)，參與制定了《瓊州海峽北岸交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《瓊州海峽北岸交通運(yùn)輸突發(fā)事件海上救援處置應(yīng)急預(yù)案》等，大幅提高了瓊州海峽通航安全保障能力……
“近年來(lái)，瓊州海峽海上航運(yùn)和交通安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，滾裝船舶安全管理水平、瓊州海峽客運(yùn)安全有了更大的法治保障……能參與和見(jiàn)證這些變化，我感到十分榮幸！”麥貳表示。
無(wú)私奉獻(xiàn) 甘為“孺子牛”
今年2月2日9時(shí)30分許，火車輪渡“粵海鐵4號(hào)”裝載著一組CR-300AF型“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組，從廣東省徐聞鐵路北港開(kāi)往海南省海口鐵路南港，成功乘船跨越海峽。
從2004年過(guò)海普通旅客列車開(kāi)通，到2020年9月全球最大的客貨滾裝船碼頭徐聞港的建成營(yíng)運(yùn)，再到“復(fù)興號(hào)”的渡海過(guò)瓊州海峽，18年來(lái)，粵瓊兩岸的發(fā)展日新月異，麥貳的為民服務(wù)之心始終如一。
“麥主任處處為企業(yè)著想，早已和我們是一家人！”負(fù)責(zé)火車輪渡的海南鐵路機(jī)輛輪渡段北港管理所負(fù)責(zé)人由衷地說(shuō)。
由于實(shí)行定點(diǎn)定班制，火車輪渡對(duì)準(zhǔn)點(diǎn)率要求很高。若無(wú)特殊情況，晚點(diǎn)10分鐘就要寫(xiě)檢討，晚點(diǎn)20分鐘就算事故。因?yàn)檫@里一旦晚點(diǎn)，整條鐵路線上的火車調(diào)度都要受到影響。所以，讓列車準(zhǔn)時(shí)開(kāi)航，惡劣天氣能提前知道停航時(shí)間，是鐵路方面除了安全之外的重大關(guān)切。
“他把‘提前預(yù)報(bào)’當(dāng)做了自己的事，這給列車后期安排帶來(lái)極大便利！”該負(fù)責(zé)人介紹，如果碰到大霧、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，輪渡將面臨多次停航。如果海事能提前1天預(yù)報(bào)，鐵路方面在始發(fā)站就能調(diào)控列車；如果提前幾小時(shí)，就可以在大的站點(diǎn)截停列車，這樣就能避免上千名旅客扎堆碼頭所帶來(lái)的諸多問(wèn)題。
“提前預(yù)報(bào)”的背后，是麥貳每天密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，并與氣象部門(mén)、南北兩岸的交管中心等建立緊密聯(lián)系的結(jié)果。
每次停航后，為了盡早開(kāi)航，他常常半夜要爬起來(lái)多次，與多部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)。尤其在飄忽不定的大霧天，他常常和衣而睡，隨時(shí)起來(lái)察看是否達(dá)到開(kāi)航條件。
2020年9月，對(duì)接海南自貿(mào)港、全球最大的客貨滾裝船碼頭徐聞港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。萬(wàn)眾矚目的背后，更是浸透了麥貳精心服務(wù)的汗水和智慧。
4年的施工水域保障，上百次的協(xié)調(diào)會(huì)議，專業(yè)的海事答疑，數(shù)不清的施工船安全檢查，麥貳一直在全力保障徐聞港建設(shè)期間的水上安全。
在開(kāi)港之際，他提前主動(dòng)對(duì)接港口，研究制定徐聞港開(kāi)港活動(dòng)保障方案，積極采取措施保障水上交通安全。
試航當(dāng)日，他和同事仔細(xì)查看首航客滾船“紫荊二十二”輪上的車輛綁扎情況，督促船員做好人車分離，維護(hù)車輛和旅客登船秩序，指派海巡船做好安全警戒，引領(lǐng)首航船順利出港……最終徐聞港試航成功，隨后不久正式開(kāi)港。從此，廣東到海南，走水路僅需1小時(shí)左右！
18年堅(jiān)守一線執(zhí)法崗位，各方面自然都成了“老熟人”，但在麥貳的字典里沒(méi)有“通融”一詞——“規(guī)矩就是規(guī)矩”。
“真是個(gè)沒(méi)人情味的‘貳楞子’！”一位親戚某天開(kāi)車到了碼頭，想用麥貳的“人脈”免費(fèi)過(guò)海，吃了閉門(mén)羹后生氣地說(shuō)。
麥貳耐心地解釋：“碼頭公司有規(guī)定。你方便了，我可就違規(guī)了。”后來(lái)見(jiàn)解釋不通，麥貳只好自掏腰包幫這位親戚買了渡海船票……
克服一切困難，抵制一切誘惑，為民服務(wù)甘為孺子牛，只為了千家萬(wàn)戶的團(tuán)圓、安康。多年來(lái)，在行政相對(duì)人滿意度調(diào)查中，麥貳所在單位全部獲評(píng)滿分。
初心如磐 嚴(yán)守疫情防控一線
每年春節(jié)，本來(lái)就人員來(lái)往頻繁，2020年春節(jié)，趕上新冠肺炎疫情暴發(fā)，讓堅(jiān)守瓊州海峽的麥貳等人，更覺(jué)得“壓力山大”：
這里的乘渡旅客來(lái)自全國(guó)各地，一旦輪渡防線失守，將給粵瓊兩地甚至全國(guó)帶來(lái)難以估量的后果！而且，瓊州海峽是海南的重要民生物資通道和疫情防控物資運(yùn)輸通道，中央要求“一斷三不斷”。
怎么辦？
肩負(fù)水上安全監(jiān)管重任，原本計(jì)劃休假的麥貳堅(jiān)決留下，春運(yùn)期間堅(jiān)守38天，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管管控，開(kāi)設(shè)VTS專臺(tái)監(jiān)控跟蹤，對(duì)裝載應(yīng)急物資船舶全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行“三優(yōu)先”原則，做到應(yīng)急物資運(yùn)輸船舶“優(yōu)先裝載、優(yōu)先進(jìn)出港、優(yōu)先靠離”，保障防疫物資運(yùn)輸通道暢通，服務(wù)旅客出行安全、海南民生。
他還聯(lián)合瓊州海峽北岸的3家航運(yùn)公司，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”措施，結(jié)合瓊州海峽客滾船營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)和疫情防控經(jīng)驗(yàn)，提出了“六查六防”工作法。僅2020年春運(yùn)期間，就保障6690個(gè)航次客滾船、1995391人次旅客、501060輛汽車、10450節(jié)火車安全過(guò)海。
2021年春運(yùn)，被譽(yù)為全球最大客滾運(yùn)輸港口的徐聞港，經(jīng)歷自開(kāi)港以來(lái)的首場(chǎng)春運(yùn)大考，備受各界關(guān)注。他聯(lián)合各方，嚴(yán)把瓊州海峽“船舶防疫關(guān)”，截留體溫異常旅客，打造“干凈船舶”“干凈船員”“干凈旅客”……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來(lái)，他和同事共保障瓊州海峽760余萬(wàn)名旅客安全過(guò)海；保障危險(xiǎn)品防疫物資載運(yùn)船舶274艘次，防疫物資汽車624輛次安全過(guò)海。
更為難得的是，在各方的努力下，未發(fā)生任何一例通過(guò)粵海鐵輪渡進(jìn)行傳播的病例。
海南省交通運(yùn)輸廳特地發(fā)來(lái)感謝信，湛江市政府邀請(qǐng)他做防疫先進(jìn)事跡報(bào)告，他在中央政法委“平安之星”網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)中獲評(píng)全國(guó)“平安英雄”……
責(zé)任在肩，一擔(dān)就是十八年；
初心如磐，忠心輝映海事藍(lán)。
把簡(jiǎn)單的事情做好就是不簡(jiǎn)單，把平凡的事情做好就是不平凡！
來(lái)源：粵直宣
編輯：游弋 杜國(guó)俊