為促進省直機關“兩學一做”學習教育扎實開展，落實好2016年省直機關黨的工作會議關于“把2016年作為機關黨組織建設三年行動計劃的集中推進年”的工作部署，根據(jù)《省直機關“嚴以固本、實以強基”黨組織建設三年行動計劃（2016－2018）》精神，結(jié)合省直單位實際，制定本行動計劃。
2016年機關黨的組織建設總的要求是：突出嚴的要求，實的精神，緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，不斷提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢牢抓住黨建責任落實、黨組織規(guī)范化建設和黨的組織生活制度落實這三個重點，堅持用“融合式”機關黨建的工作理念、思路、方法，把“兩學一做”學習教育與基層組織建設緊密結(jié)合起來，著力破解組織建設中的重難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升基層黨組織服務中心、建設隊伍的能力水平，使機關黨組織服務我省“十三五”規(guī)劃良好開局和率先全面建成小康社會目標任務更加堅強有力。
一、嚴格黨員教育管理，強化黨員意識
（一）主要任務
重點落實好黨員教育管理制度，把黨員教育管理抓在日常、嚴在經(jīng)常，不斷增強黨員的黨性覺悟和黨的意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
（二）具體措施
1.認真開展“我是共產(chǎn)黨員”主題黨性教育。以“三亮四爭當”（亮黨員身份、亮黨員標準、亮黨員承諾，爭當講政治、有信念的模范，爭當講規(guī)矩、有紀律的模范，爭當講道德、有品行的模范，爭當講奉獻、有作為的模范）為主要內(nèi)容，把開展“我是共產(chǎn)黨員”主題黨性教育作為省直單位開展“兩學一做”學習教育的實際舉措，結(jié)合學黨章黨規(guī)、學系列講話，開展“我是共產(chǎn)黨員”主題征文活動；結(jié)合深化服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“共產(chǎn)黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動要求，開展“我是共產(chǎn)黨員”承諾踐諾活動；結(jié)合個人思想工作生活實際，開展“我是共產(chǎn)黨員”專題討論；結(jié)合創(chuàng)新講黨課方式，開展“我是共產(chǎn)黨員”主題演講活動；結(jié)合領域、行業(yè)、戰(zhàn)線特點和群眾需求，開展“我是共產(chǎn)黨員”主題黨日活動，以6-7月作為“我是共產(chǎn)黨員”主題黨性教育集中活動月，教育引導廣大黨員在新任務新考驗面前，始終堅守信仰信念宗旨，正確處理個人與組織的關系，做到在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，彰顯平常時候看得出來、關鍵時刻沖得上去的精神風貌，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。
2.深入開展強化黨組織整體功能主題教育。堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進相結(jié)合，開展強化基層黨組織整體功能主題教育。要針對基層黨組織整體功能發(fā)揮中存在的突出問題，找準自身的薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，采取有效措施，切實防止和解決基層黨組織政治功能錯位，防止和解決基層黨組織服務功能弱化，防止和解決基層黨組織兩大功能“一手硬、一手軟”。結(jié)合“兩學一做”學習教育，從深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話中，深刻認識基層黨組織功能的發(fā)揮直接關系黨的執(zhí)政基礎，深刻理解強化基層黨組織整體功能就是強化黨的執(zhí)政根基。要通過采取堅強組織領導、加強政治引領、深化服務效果等舉措，不斷強化黨組織在改革發(fā)展中的領導核心作用、組織謀劃作用、服務引領作用，讓黨員群眾更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
3.進一步規(guī)范黨員教育管理機制。健全黨員教育管理常態(tài)化機制，為黨員教育提供制度保障；建立黨員教育管理信息化平臺，對接中組部和省委組織部全國和全省黨員教育管理信息化工程，逐步建立省直機關黨員基本信息庫，推進黨員教育管理制度化、規(guī)范化和科學化建設；建立黨員組織關系定期排查制度，從源頭上治理黨員組織關系“空掛”“失聯(lián)”等現(xiàn)象，不讓一個黨員游離于組織之外。完善黨員定期匯報思想制度，統(tǒng)一規(guī)范黨員名冊，健全完善黨員檔案，黨組織做到對每名黨員思想狀況清楚、家庭情況清楚、工作履歷清楚、優(yōu)點不足清楚。進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，編制下發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作規(guī)范操作手冊》，對發(fā)展黨員工作實行精準管理。加強對黨費收繳管理的跟蹤督查，推動黨費收繳管理使用更加符合要求。
4.做好建黨95周年黨內(nèi)表彰工作。按照中央和省委有關要求，合理確定表彰范圍和名額，標出先進典型的基本條件，明確推薦和評選的基本辦法，堅持自下而上、逐級推薦、多方審定、好中選優(yōu)的原則推選出“兩優(yōu)一先”候選名單和標兵候選對象。創(chuàng)新先進典型推薦方式，借助廣東省直機關黨建網(wǎng)，開展“我身邊的黨員微故事”征集活動，號召省直單位各級黨組織和廣大黨員通過組織推薦、群眾推薦和個人自薦等方式發(fā)現(xiàn)典型，并把他們的感人事跡和典型事例以微故事的形式進行推介宣傳；創(chuàng)新先進典型評選方式，把先進典型候選對象以“你優(yōu)秀、我點贊”的方式在省直機關工委黨建網(wǎng)和微信公眾號上展示出來，接受省直單位廣大黨員的檢閱和支持；創(chuàng)新先進典型表彰宣傳方式，創(chuàng)作先進典型的詩歌和感言絲語，在表彰現(xiàn)場以詩朗頌、視頻展播等形式把先進典型的形象真實再現(xiàn)，讓先進典型的感人事跡和優(yōu)秀事例由感觀文字升華為情感體驗，提升表彰和宣傳的效果。
二、嚴密基層組織體系，強化固本意識
（一）主要任務
發(fā)揮黨支部在從嚴教育管理黨員中的主體作用，提高黨支部自我凈化、自我提高的能力水平，進一步推動基層黨組織設置合理、管理規(guī)范、體系嚴密，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬。
（二）具體措施
1.抓好黨組織帶頭人隊伍建設。要重視選優(yōu)配強各級黨組織書記，堅持把綜合素質(zhì)高、群眾基礎好、擔當意識強的優(yōu)秀年輕干部選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來。重視選好配足機關黨務工作人員，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求落實機關黨務人員編制，舍得把骨干力量投放在黨務工作崗位，著力打造一支穩(wěn)定的機關黨務干部隊伍。機關事業(yè)單位要盡可能實行行政業(yè)務負責人和黨組織書記“一肩挑”，行政業(yè)務工作和黨務工作“一崗雙責”；企業(yè)單位要注重把管理骨干和生產(chǎn)能手中的黨員選拔為專職或兼職基層黨組織書記，實現(xiàn)黨組織帶頭人始終處于生產(chǎn)、工作的第一線。加大力度組織開展新任黨支部書記和黨務干部培訓，借助省外教育資源、教學平臺開展黨務干部體驗式、情景式培訓，依托省內(nèi)教育資源組織省直二級單位黨組織書記培訓，不斷提升黨組織帶頭人隊伍能力水平。
2.強化基層黨組織規(guī)范管理。結(jié)合實際制定分類分步推進基層黨組織規(guī)范化建設實施意見，著力解決領導體制、組織設置、組織生活、黨員管理、服務群眾、發(fā)揮作用六個方面的不適應、不規(guī)范問題，設定黨組織規(guī)范化建設目標和時間推進表，做到周密部署、精準管理。要重點抓好基層黨組織按期換屆工作，通過完善機關黨組織按期換屆提醒督辦制度，督促基層黨組織嚴格執(zhí)行基層黨組織的任期規(guī)定，嚴格遵循換屆工作程序，嚴格進行督查考核；編發(fā)機關黨組織換屆選舉指導書，為基層黨組織做好換屆工作提供指引和規(guī)范。基層黨組織要注重把開展黨建工作“書記項目”與基層黨組織規(guī)范化建設結(jié)合起來，重點研究解決黨組織規(guī)范化建設中存在的突出問題和明顯短板，搞好成果的轉(zhuǎn)化，及時把項目成果在本單位本系統(tǒng)本領域推廣開來，帶動基層黨組織建設水平的全面提升。
3.完善基層黨組織設置。從單位實際出發(fā)，按照要求做好基層黨組織的撤、并、建、改等工作，保證組織體系的完善。不斷優(yōu)化各種組織資源配置，擴大黨組織在本單位本系統(tǒng)本領域的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。堅持新建單位與設立黨的組織同步、調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)與健全黨的組織同步，根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和黨員人數(shù)，積極推進在項目、車間、工地、船舶等建立黨的組織。結(jié)合形勢任務要求，切實加強機關紀委工作力量，不斷提升機關紀檢工作實效。
4.大力抓好黨支部建設。要建立黨支部工作目標管理辦法，進一步規(guī)范黨支部工作流程，完善考核考評體系，建立督查機制。認真開展軟弱渙散黨組織排查，列出負面清單，把堡壘作用不明顯、黨組織帶頭人能力差、黨員組織紀律松弛、各類問題較多的基層黨組織排查出來建強起來，選派優(yōu)秀干部或黨員骨干到軟弱渙散黨組織進行掛點幫扶，確保在預定的時限內(nèi)完成轉(zhuǎn)化。要探索建立網(wǎng)絡黨組織工作模式，借助手機APP、微信公眾號等新載體，有效延伸實體黨組織空間，拓寬黨建工作陣地。各單位機關黨委要積極爭取黨組（黨委）的支持，切實加強對黨支部工作的指導，適時提出具體要求、給予支持保障，經(jīng)常研究加強黨支部建設的有效舉措，努力把每個黨支部都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出黨支部書記隊伍的教育管理，研究出臺加強省直單位黨支部書記隊伍建設的意見，提高黨支部書記隊伍建設科學化水平。
三、嚴明黨建工作責任制，強化擔當意識
（一）主要任務
各級黨組織履行好主體責任，以構(gòu)建完善的黨建工作責任體系，推動各級黨組織書記主動擔當作為。
（二）具體措施
1.抓好《責任清單》貫徹落實。要在貫徹落實《責任清單》的基礎上，結(jié)合本單位本部門本系統(tǒng)實際，細化黨組（黨委）、黨總支、黨支部的“責任清單”，進一步明確責任、路徑、標準，將責任細化到人，量化到崗，讓《責任清單》成為各級黨組織書記抓黨建工作的重要遵循。要制定和完善本單位黨組（黨委）抓機關黨建工作責任制，成立黨建工作領導小組，每名班子成員都自覺對照分工抓好黨建責任落實。要經(jīng)常對所屬黨組織落實《責任清單》的情況進行檢查，特別是所屬黨組織較多的單位，要幫助指導細化《責任清單》，及時解決存在問題及困難。省直機關工委將適時組織召開省直單位落實《責任清單》推進會，促進《責任清單》落地見效。
2.創(chuàng)新推進述職評議考核工作。堅持每年按要求對基層黨組織書記抓黨建工作進行述職評議考核，結(jié)合工作任務和單位實際，確定述職評議考核項目和內(nèi)容，重點抓好本單位所屬基層黨組織書記的述職評議考核，合理安排年度述職評議考核比例，今年年底前實現(xiàn)對所屬黨組織書記的述職評議考核工作全覆蓋。積極創(chuàng)新開展述職評議考核工作，探索引入第三方評價、黨員群眾測評、網(wǎng)上在線考核等新方法，對基層黨建工作實行動態(tài)管理和量化考評，擴大日常考核的權(quán)重，逐步使評議考核工作常態(tài)化。
3.注重抓好考核結(jié)果的運用。把抓基層黨建工作情況作為評價黨組織領導班子和黨組織書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱不稱職的重要內(nèi)容。對那些高度重視黨建工作、履職盡責抓到位、群眾反映好的要充分肯定，并作為評先評優(yōu)、推薦干部選拔任用的重要依據(jù)；對那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題，甚至空喊口號、擺花架子、造“盆景”作秀，評議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，問題嚴重的要嚴肅問責，不稱職的要建議組織調(diào)整。
四、嚴肅黨的組織生活，強化規(guī)矩意識
（一）主要任務
嚴肅黨的組織生活，推動黨的組織生活制度化、規(guī)范化，著力增強黨的組織生活的原則性嚴肅性實效性。
（二）具體措施
1.嚴格規(guī)范組織生活制度。各單位要結(jié)合“兩學一做”學習教育，制定和完善進一步嚴格黨組織生活的意見，重點規(guī)范以“三會一課”、領導干部參加雙重組織生活、民主評議黨員、組織生活會等為重點的組織生活，從時間、內(nèi)容、組織、程序、要求、督導、考核等方面進一步細化規(guī)范。建立黨員參加黨內(nèi)活動情況記實制度，對黨員參加組織生活情況進行嚴格登記。定期發(fā)布組織生活指引，指導基層黨組織有計劃開展組織生活。經(jīng)常開展黨組織生活專項檢查，及時糾正基層黨組織和黨員在落實黨組織生活過程中存在的各類問題，確保黨組織生活有內(nèi)容、有質(zhì)量、有實效。
2.實行“黨員活動日”制度。著眼從嚴從實規(guī)范黨組織生活，讓黨員活動實現(xiàn)有場地保障、有時間保障、有經(jīng)費保障、有組織保障。從2016年開始，在省直單位各級基層黨組織中推行“黨員活動日”制度。“黨員活動日”以黨支部為基本單位，每月確定1天為“黨員活動日”時間，開展傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見，以及上黨課、志愿服務、黨性鍛煉等活動。“黨員活動日”要堅持政治性、突出教育性、賦予創(chuàng)新性、力求靈活性，注重提升“黨員活動日”成效，不斷豐富和拓展活動日內(nèi)容、形式、方法，提高黨員參與的積極性。機關黨委要統(tǒng)籌年度工作計劃，明確每月“黨員活動日”主題，對基層黨組織開展活動的內(nèi)容進行歸類、細化和規(guī)范，避免流于形式。
3.嚴肅黨的組織生活紀律。每名黨員都要積極參加黨的組織生活，黨支部對一次無故不參加組織生活的，予以提醒；連續(xù)兩次無故不參加組織生活的，予以告誡；連續(xù)三次無故不參加組織生活的，要召開專門會議進行批評教育。對組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織，要責令限期改正。黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加所在黨支部的組織生活，因故不能參加的，要向黨支部請假并作好登記。在“兩學一做”學習教育中，黨組織對經(jīng)民主評議有不合格表現(xiàn)的黨員，要按照黨章和有關規(guī)定區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
單位黨組（黨委）要切實加強對本單位黨的工作的領導和指導，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，堅持把黨的組織建設與行政業(yè)務工作開展有機融合起來，與“兩學一做”學習教育有機融合起來，與完成當前各項重要任務有機融合起來，做到上下貫通、緊密銜接、相互促進。各單位黨建工作部門要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，注重加強分類指導；各基層黨組織要切實履行管黨責任，把今年組織建設的各項工作抓緊抓實，做到以周促旬、以旬促月、以月促季、以季促年，確保各項任務落到實處、見到實效。
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來源：中共廣東省直屬機關工作委員會
編輯：鐘婷 陳炳文